陜西省橫山縣最大的保障性住房項(xiàng)目鳳凰新城，建設(shè)在毛烏素沙漠，距離橫山縣城約40公里。至今，規(guī)劃2104戶居民的小區(qū)實(shí)際入住96戶。由于不通公交，沒有市政供暖，周邊沒有學(xué)校、醫(yī)院，十多名業(yè)主起訴了開發(fā)商橫山縣龍盟偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司。開發(fā)商辯稱，政府配套的水、供熱、排污等配套設(shè)施不具備，開發(fā)商已經(jīng)投資百萬(wàn)自行打水井解決了業(yè)主吃水問題。

保障房項(xiàng)目早已竣工，只因配套道路、公交、學(xué)校、醫(yī)院、供暖等設(shè)施缺乏，規(guī)劃2104戶居民的小區(qū)實(shí)際入住僅96戶。入住業(yè)主依然靠水井解決吃水問題。這顯然難言正常。在我看來(lái)，這至少暴露了這幾個(gè)方面的問題。其一，保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)（離縣城40公里），附近沒有配套設(shè)施，根本達(dá)不到入住條件；其二，政府責(zé)任缺位，規(guī)劃?rùn)C(jī)制失靈。蓋房前先通路、通水、通電，配建學(xué)校、醫(yī)院真的很難嗎？值得追問的是，如果這里有商品房項(xiàng)目，政府配套設(shè)施還會(huì)如此滯后嗎？

不僅陜西橫山的保障房項(xiàng)目因?yàn)檫x址偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施缺乏入住率低，其他地方也出現(xiàn)過(guò)類似情況。2015年7月，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長(zhǎng)郝書辰曾披露，有些保障房項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，不能按期竣工，有些安居工程的房子建好之后長(zhǎng)期閑置。新華社此前還曝光過(guò)貴陽(yáng)市3萬(wàn)余套保障房因配套設(shè)施建設(shè)滯后未及時(shí)投入使用的情況。

國(guó)土部、住建部等部門曾多次強(qiáng)調(diào)，加快保障性住房建設(shè)，要嚴(yán)格土地供應(yīng)，落實(shí)資金，加快進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量。為完成保障房建設(shè)任務(wù)，中央還安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。但是，一些保障房項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，就連已經(jīng)竣工的保障房因?yàn)槿狈ε涮自O(shè)施而閑置，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖說(shuō)地方政府保障房建設(shè)存在資金緊缺的情況，在稍好地段蓋保障房影響政府土地出讓金收入，建設(shè)配套設(shè)施需要不菲的費(fèi)用，但這不是把保障房蓋到沙漠，不給其建設(shè)配套設(shè)施的理由。

雖說(shuō)住房消費(fèi)業(yè)已進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代，但是讓群眾“居者有其屋”，政府依然責(zé)無(wú)旁貸。給困難群眾提供公租房、廉租房、限價(jià)房等保障性住房，是政府理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府從土地財(cái)政中切出一塊蛋糕，下決心壓縮“三公”消費(fèi)與其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，劃定稍好地塊蓋保障房，完善保障房配套設(shè)施，把保障房配置給需要的群眾，并非不可能完成的任務(wù)。

與保障房建設(shè)、配置滯后形成鮮明對(duì)比的是，不少地方對(duì)商品房開發(fā)很賣力。一方面，商品房立項(xiàng)、建設(shè)如火如荼；另一方面，低收入群眾渴盼的保障房建設(shè)、分配跟不上。一些地方保障房閑置，除了相關(guān)部門不作為以外，實(shí)際上與保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)、配套缺乏等因素有關(guān)（橫山縣保障房入住率低就是這個(gè)原因）。在偏僻的沙漠上蓋保障房，政府的民生情懷何在？

對(duì)于保障房建設(shè)，既然中央有要求，民眾有期盼，相關(guān)部門就要督促地方政府不折不扣完成住房保障任務(wù)，對(duì)于保障房建設(shè)、配置滯后的地方，不能止于曝光、整改，而要明確罰則，啟動(dòng)問責(zé)程序。該問責(zé)就問責(zé)，該處罰就處罰，觸犯了國(guó)家法律，還要啟動(dòng)司法程序。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，撕下形象工程與GDP里看政績(jī)的老皇歷，多從民生角度考核官員政績(jī)，通過(guò)科學(xué)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的力量督促地方履行保障房等民生項(xiàng)目供給責(zé)任。地方政府除了做到保障房按時(shí)開工、竣工以外，還要注意保障房選址與配套設(shè)施完善，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，并精確配置有限的保障房資源，讓困難民眾真正“住有所居”。（漢應(yīng)民）