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“紅通”名單公布近一年 歸案嫌犯近半數(shù)涉嫌貪污罪

2016年04月13日 09:19 | 來源:人民日報(bào)海外版
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 ?。硣H追逃網(wǎng)越織越密

  為什么大多數(shù)“紅通”嫌犯選擇往美國、加拿大等國家逃亡?很重要的一個(gè)原因是,中國與這些國家尚未締結(jié)引渡條約。

  在沒有引渡條約的情況下,追逃只能通過勸返、遣返、異地追訴等方式來實(shí)現(xiàn)。因此,一直以來,西方國家既是追逃追贓的重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)。不過,近年來,中國通過加強(qiáng)與國際社會(huì)的反腐敗合作,在各個(gè)方面都形成了一張非常強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)。

  作為中美最重要的反腐敗合作機(jī)制,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組于2005年成立,反腐敗議題的重要性在中美合作框架內(nèi)日益凸顯。

  去年9月,潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍、鄺婉芳相繼被強(qiáng)制遣返回中國。楊進(jìn)軍不僅名列“百名紅通”,還是“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠的胞弟。鄺婉芳是震驚全國的中國銀行“開平案”主犯之一許超凡的妻子,涉嫌共同貪污犯罪。這是美方首次向中方強(qiáng)制遣返“百名紅通”人員和重要腐敗案件嫌疑人,在此成果背后是中美雙方在JLG機(jī)制下數(shù)年的艱苦努力。

  除了中美JLG機(jī)制外,中國正不斷加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊合作,建立健全與加拿大、澳大利亞等國的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。此外,2014年,于北京召開的APEC會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》,成立了亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

  “國際協(xié)助有兩種方式,一種是積極協(xié)助,比如主動(dòng)把嫌犯捉拿歸案,送回本國;一種是消極協(xié)助,也即認(rèn)可和默許延伸至其他國家境內(nèi)的司法行為?!秉S風(fēng)分析認(rèn)為,“反腐敗國際合作的大氣候,是推動(dòng)追逃追贓工作持續(xù)有效開展的重要助力?!?/p>

  據(jù)悉,泰國、馬來西亞等國家也是不少外逃人員的選擇地。百人紅色通緝令發(fā)布后,一些被指可能逃往的周邊國家紛紛表示,愿意配合中國的追逃追贓。泰國《星暹日報(bào)》特地把“百名紅通”名單中可能潛逃至泰國的人員進(jìn)行了專門統(tǒng)計(jì),一共列出11名嫌疑人,并在報(bào)紙的微信版發(fā)出了協(xié)助舉報(bào)呼吁。

  借助強(qiáng)大的正義之聲,中央因勢利導(dǎo),各地乘勝追擊,海外華僑華人也成為追逃的得力幫手。浙江省發(fā)揮海外華僑多的優(yōu)勢,請華僑華人協(xié)助尋找外逃人員下落。山東省通過駐外企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)做工作,爭取海外華僑華人社團(tuán)和僑領(lǐng)的支持,擠壓外逃人員境外生存空間,迫使他們回國投案。

 ?。慈嫱七M(jìn)追逃防逃并舉

  中央紀(jì)委國際合作局副局長蔡為日前接受采訪表示,如果說2014年是追逃追贓工作的“啟動(dòng)年”,2015年是“提速換擋年”,那么2016年則是“全面推進(jìn)和攻堅(jiān)克難年”。

  早在2014年,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組便設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室,聯(lián)合最高法、外交部、司法部、人民銀行等有關(guān)部門,組織開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),多管齊下,綜合施策,形成了追逃追贓工作的整體合力。其中,省級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,成為“縱橫聯(lián)合”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的重要一環(huán)。

  此外,為摸清外逃人員底數(shù),及時(shí)掌握外逃人員信息,中央紀(jì)委建立了“黨和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)”,中央國家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可通過此系統(tǒng)24小時(shí)及時(shí)報(bào)告外逃人員信息。

  以北京為例。北京市追逃辦多次召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,對追逃追贓工作和重點(diǎn)案件進(jìn)行研究會(huì)商部署;市公安局、市檢察院成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,因案施策,專人專管,制定具體方案;成員單位通力配合,開辟“綠色通道”,在最短的時(shí)間內(nèi)辦好出國、換匯等手續(xù),查找有關(guān)外逃人員信息;市衛(wèi)計(jì)委、北京第二外國語學(xué)院積極協(xié)調(diào),提供有力的醫(yī)療保障和語言翻譯服務(wù)。

  上下暢通、部門聯(lián)通、內(nèi)外貫通,這種態(tài)勢為追逃追贓工作注入了“加速度”。

  同時(shí),北京市追逃辦重點(diǎn)推動(dòng)“追防一體化”機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)信息的分析研判,強(qiáng)化對重點(diǎn)人員和關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督管理。另外,繼續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)意識”:“防逃”意識,各單位在立案或準(zhǔn)備立案的同時(shí),防逃措施及時(shí)準(zhǔn)備跟進(jìn),做到立案與防逃同考慮、同部署、同安排;“報(bào)告”意識,黨員和國家工作人員只要未經(jīng)正常程序,私自出入國(境),都必須第一時(shí)間向市追逃辦報(bào)告。

  蔡為透露,今年中國擬開展“天網(wǎng)2016”行動(dòng),繼續(xù)推動(dòng)“獵狐2016”、職務(wù)犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)程。此外,還將依托外逃人員管理系統(tǒng),全面摸排外逃人員境外藏匿地,再集中公布一批外逃人員“紅通”名單。

  “要以鐵一般的政治擔(dān)當(dāng),持之以恒、緊鑼密鼓地開展追逃追贓工作,‘有逃必追,一追到底’,堅(jiān)決把腐敗分子追回來繩之以法?!辈虨楸硎尽?/p>

  本版制圖:潘旭濤

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:紅通 追逃 貪污罪

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