首頁(yè)>政聲·政情>推薦 推薦
國(guó)家發(fā)改委:將建立軌道交通部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
資料圖 張瑤 攝
中新網(wǎng)4月13日電 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)今日召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹,趙辰昕表示,下一步,發(fā)改委將建立軌道交通部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等手段,同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。
趙辰昕表示,城市軌道交通是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程,對(duì)于提升城市公共交通服務(wù)能力、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間布局、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展以及穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生意義重大。近年來(lái),發(fā)改委按照深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求,在推進(jìn)城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)方面主動(dòng)作為,取得明顯成效。
回顧城市軌道交通的發(fā)展歷程,項(xiàng)目審批改革經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。第一階段是2003年以前,實(shí)行嚴(yán)格管控。結(jié)合當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,國(guó)家對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管控,要求所有項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二階段是2003—2013年,審批權(quán)部分下放。2003年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,提出城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃需報(bào)國(guó)務(wù)院審批,項(xiàng)目由發(fā)改委審批。根據(jù)2005年《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》,對(duì)北京、上海、廣州、深圳等財(cái)政能力較強(qiáng)、有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的城市,其建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)也下放至發(fā)改委。
第三階段是2013年以來(lái),深化簡(jiǎn)政放權(quán)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意,2013年5月起,軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)下放至省級(jí)投資主管部門(mén)。2015年5月起,已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市,其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由發(fā)改委會(huì)同住建部審批,報(bào)國(guó)務(wù)院備案。2015年11月,發(fā)改委會(huì)同住建部進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃審批程序,加強(qiáng)省級(jí)發(fā)改和住建部門(mén)的初審責(zé)任,實(shí)現(xiàn)申報(bào)前省級(jí)部門(mén)形成一致意見(jiàn),提高規(guī)劃工作質(zhì)量;同時(shí)明確,30個(gè)工作日完成咨詢?cè)u(píng)估工作,20個(gè)工作日完成委內(nèi)審核程序,住建部也加快會(huì)簽工作,審批時(shí)間明顯縮短,工作效率顯著提高,標(biāo)志著城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)入“快車(chē)道”。
趙辰昕指出,隨著城市軌道交通“放、管、服”的推進(jìn),地方動(dòng)力、投資意愿不斷得到激活,為擴(kuò)大有效投資、增加城市公共交通有效供給、加快行業(yè)發(fā)展,起到了積極推動(dòng)作用。一方面是行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?!笆濉逼陂g全國(guó)軌道交通建成1900公里,完成投資1.1萬(wàn)億。截至目前,國(guó)家已批復(fù)40個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃總里程約8500公里。2015年在建項(xiàng)目3300公里,完成投資約3000億元,全國(guó)已有24個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)約3300公里線路。初步測(cè)算,今年全國(guó)城市軌道建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)1.75萬(wàn)億,年度投資計(jì)劃3500億。
另一方面是充分調(diào)動(dòng)地方積極性。項(xiàng)目審批權(quán)下放后,強(qiáng)化了地方主體地位和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)由于前置文件同步下放,辦理時(shí)限縮短,審批進(jìn)度加快,項(xiàng)目前期工作節(jié)奏明顯提速。2013年以來(lái),各城市批復(fù)項(xiàng)目可研57項(xiàng),涉及線路長(zhǎng)度約1400公里,投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億。
趙辰昕表示,下一步,發(fā)改委將繼續(xù)研究構(gòu)建以規(guī)劃管理為導(dǎo)向的新機(jī)制,強(qiáng)化以協(xié)同監(jiān)管為保障的新體系。一是由事后審批規(guī)劃向事前銜接規(guī)劃編制轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)前期工作統(tǒng)籌配合。二是建立軌道交通部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等手段,同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。三是加強(qiáng)政策研究,出臺(tái)促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展政策措施,提高地方管理能力,確保下放的權(quán)力接得住、管得好。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:發(fā)改委 軌道交通 協(xié)同監(jiān)管
更多
更多
更多
- 我國(guó)深入實(shí)施健康扶貧工程
- 六部門(mén):到2020年帶動(dòng)約1500萬(wàn)貧困人口增收
- 中東部地區(qū)氣溫持續(xù)偏低
- 中國(guó)記協(xié):對(duì)參評(píng)作品“造假”零容忍
- 工信部:中國(guó)5G已頒發(fā)"課本"和"考試大綱"
- 最高檢:加大刑事申訴和國(guó)家賠償領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
- 教育部:對(duì)高校本科專(zhuān)業(yè)三級(jí)認(rèn)證 不合格的要優(yōu)化
- 工信部:2017年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
- 最高檢:繼續(xù)加大對(duì)掛牌督辦案件的跟蹤