四月的江南，細(xì)雨綿綿，隨處可見的小橋流水，星羅棋布的小城顯得格外典雅靜謐。

4月5日，清明節(jié)小長(zhǎng)假剛過，民建中央專題調(diào)研組來到浙江，先后走訪了杭州、嘉興、紹興、金華、溫州等地，就“培育新生中小城市”專題開展調(diào)研，也由此拉開了2016年民建中央大調(diào)研的序幕。

構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐

形成產(chǎn)業(yè)化，歷來是城市發(fā)展凝聚人氣、景氣的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)有眾多省份都有過以資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口集中的“興城史”。這一觀點(diǎn)，在浙江諸多小城鎮(zhèn)的發(fā)展上得到印證。

被譽(yù)為世界“小商品之都”的義烏，2015年生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1046億元，同比增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)出口總額338.6億美元，占全省出口總額的1/8。與其他靠本地特有資源興起的城市相比，義烏則是從毫無(wú)資源的內(nèi)陸小縣城演變成為國(guó)際性商貿(mào)城市，城市規(guī)模也從1982年的2.8平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的103平方公里，被贊嘆為一個(gè)“點(diǎn)石成金”的“中國(guó)奇跡”。

無(wú)獨(dú)有偶，在嘉興桐鄉(xiāng)市，多元化的產(chǎn)業(yè)集群也為這座小城市注入了無(wú)限能量。2014年，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)被確立為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地。桐鄉(xiāng)在發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)培育特色小鎮(zhèn)，制定完善政策，形成了一批集聚高端要素、提升塊狀特色產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)的全新平臺(tái)，除了烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，還有桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、崇福皮草時(shí)尚小鎮(zhèn)、健康智慧小鎮(zhèn)等引人注目。

參與調(diào)研的國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華認(rèn)為，城市發(fā)展不一定要大規(guī)模，在促進(jìn)中小城市發(fā)展中，義烏等小城鎮(zhèn)做了很多有益的探索。“因地制宜挖掘本地特色，多元化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，讓這些城市煥發(fā)了生機(jī)活力?！耙虼?，應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展布局結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展階段，特別是結(jié)合資源環(huán)境承載能力，明確城市的發(fā)展定位和規(guī)模，科學(xué)制定規(guī)劃和合理安排城市功能布局，才能建設(shè)成為產(chǎn)城融合、宜居美麗的城市?！本辖ㄈA說。

以人為本，留住“美麗鄉(xiāng)愁”

走進(jìn)杭州“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”、“云棲小鎮(zhèn)”，人們都會(huì)對(duì)這里新理念、新技術(shù)、新節(jié)奏感到好奇。據(jù)介紹，浙江省每一個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，至少要達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。它們雖然叫“鎮(zhèn)”，實(shí)則“非鎮(zhèn)非區(qū)”。沒有行政建制，也不是單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合了文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)的“小而美”，“聚而合”，“活而新”等特點(diǎn)，使之成為浙江省加快探索供給側(cè)改革的重要舉措和推進(jìn)新型城市化的重要載體，也表達(dá)了現(xiàn)代都市人對(duì)生產(chǎn)生活追求的一種全新探索，吸引了國(guó)內(nèi)眾多年輕創(chuàng)業(yè)者和公司入駐。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長(zhǎng)俞濱洋看來，小城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施管理在提升城市品質(zhì)和拓展公共空間上顯得尤為重要。他認(rèn)為，要有專門的人才隊(duì)伍做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全城市功能和服務(wù)體制。“在城市設(shè)計(jì)的過程中要重視‘雙修’，即城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，以‘顯山、露水、透綠、見藍(lán)’為目標(biāo)，打造功能好、交通暢、環(huán)境優(yōu)、形象美的新興城市，提升對(duì)良好幸福家園的建設(shè)。誰(shuí)都希望能看得見山，望得見水，我們?cè)诔青l(xiāng)一體化的建設(shè)中一定要給后代留住‘美麗鄉(xiāng)愁’?！庇釣I洋說道。