昨日，中組部負責人就加強換屆風氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境答記者問時表示，湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，已攝制成警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，該警示教育片由中央領導親自審定，現(xiàn)已成為本次換屆的“教材”，要求換屆前相關領導干部必看。

該位負責人稱，中組部攝制編輯了宣講換屆紀律新精神新要求的“一片一書”?！捌笔蔷窘逃剁R鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，“書”則是《嚴肅換屆紀律文件選編》。他強調(diào)，“中央領導同志親自審定警示教育片，并就加強警示教育、嚴明換屆紀律作出重要批示”。

該位負責人表示，中組部已經(jīng)發(fā)出通知，要求將“一片一書”作為進行政治紀律學習教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構(gòu)人員必看，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員必看。

新京報梳理發(fā)現(xiàn)，近期遼寧、湖北等地已學習了“一片一書”。4月12日，遼寧省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導班子成員觀看了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》。

■ 解讀

換屆如何避免再出現(xiàn)衡陽賄選案？

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領導班子將陸續(xù)換屆。那么，如何避免類似拉票賄選案件？中組部負責人稱，將通過強化黨委的主體責任、“零容忍”查處違規(guī)違紀行為、督查等手段，“狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣”。

強化黨委主體責任

“要推動書記抓、抓書記”

“反思衡陽、南充‘兩案’之所以發(fā)生，根源就在于當?shù)攸h組織和主要負責人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責任上含糊懈怠、失職瀆職，教訓極為深刻”，該位負責人稱，因此，本次換屆首先要強化黨委的主體責任，做到“哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔應有的責任”。

那么怎樣強化黨委的主體責任？該負責人解釋，“要推動書記抓、抓書記。地方各級黨委書記作為第一責任人”。省級領導班子換屆期間，中組部將進一步督促省區(qū)市黨委書記認真履行責任;對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，視情況約談相關地方黨委書記或有關部門主要領導，必要時進行函詢、誡勉。

堅決查處違規(guī)違紀

“接到一件舉報、立項專辦一件”

中組部該負責人強調(diào)，這次換屆以“零容忍”的政治態(tài)度，堅決查處違規(guī)違紀行為，并通過以下四項制度，保證中紀委、中組部制定的“九個嚴禁”換屆紀律成為紅線、底線、帶電的“高壓線”。

其一是“快速查核機制”，及時建立違反換屆紀律問題專項查核組，“發(fā)現(xiàn)問題快速行動、精準突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態(tài)，堅決避免發(fā)酵蔓延”。如果舉報內(nèi)容線索清楚、情節(jié)嚴重，必要時由上級組織部門直接查核或?qū)嵉囟睫k。

其二是“立項專辦制度”。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，“做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報告”。

其三是“查核工作責任制”。舉報查核情況的報告，由具體承辦人和負責人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責，甚至營私舞弊的，嚴肅追究相關人員責任。

其四是加大通報曝光力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時予以通報或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

結(jié)合巡視“回馬槍”

專項督查換屆紀律 暢通群眾舉報渠道

中組部該負責人稱，換屆期間將采取“巡回督查”、“現(xiàn)場督導”、“隨機詢查”等方式，跟蹤了解和督促推進換屆紀律。

“巡回督查”即由中組部會同中紀委，組建換屆風氣巡回督查組，對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風氣進行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對嚴肅換屆紀律和換屆風氣的專項督查。

“現(xiàn)場督導”指的是省級領導班子換屆選舉期間，中組部將向各省區(qū)市派出督導組，“既對換屆選舉工作進行現(xiàn)場指導，又對換屆選舉風氣進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正”。

“隨機詢查”指的是換屆期間，中組部將根據(jù)各地換屆工作進展情況，“點對點”地向有關責任人員詢查換屆紀律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實情況。

該負責人還表示，換屆期間，中組部和省、市、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道，通過"12380"電話、網(wǎng)絡、短信和信訪“四位一體”舉報平臺，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。(首席記者王姝)