4月15日上午,市政協(xié)社法委赴浦東新區(qū)行政服務(wù)中心專題調(diào)研“市場監(jiān)管體系整合”工作。市政協(xié)副主席周漢民、市政協(xié)副秘書長袁鷹參加調(diào)研。

“如果我想在浦東新區(qū)開辦企業(yè),如何申請?是否能隨時了解辦理進程?”在合歡路2號浦東新區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳問訊處,周漢民為自己設(shè)定了情境角色。當(dāng)?shù)玫健霸谶@里,企業(yè)登記許可受理實行‘一門受理、一表申請、一口辦理’,申請者可以通過浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站的‘辦事狀態(tài)查詢’欄實時了解相關(guān)手續(xù)辦理進程”時,他立即要求“讓我上網(wǎng)操作一下”。在電腦前,周漢民表示“滿意”:“通過流程的優(yōu)化,減少了中間環(huán)節(jié)、縮短了準(zhǔn)入時限,這是政府行政效能提升的應(yīng)有之義?！?/p>

為盡可能減少市場監(jiān)管執(zhí)法縫隙和盲點,2014年1月1日,浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立,在本市率先啟動市場監(jiān)管體制“三合一”改革,將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局合一。之后,又將物價局的價格監(jiān)督檢查職能并入,實現(xiàn)了“四合一”。今年3月1日,原上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局、上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局整合完成,在浦東市場監(jiān)管局掛牌“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)市場監(jiān)督管理局”,進一步完善了自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。

調(diào)研座談中,浦東市場監(jiān)管局局長陳彥峰介紹了浦東市場監(jiān)管體制改革的一些主要做法。構(gòu)建“大基層”運行機制,遵循“精兵簡政”、“夯實基層”的路徑,通過機關(guān)瘦身“做減法”、基層強身“做加法”,充實一線監(jiān)管力量,“改革后,80%以上的人員和十多項事權(quán)下沉基層,在食品藥品、特種設(shè)備等專業(yè)化、高風(fēng)險領(lǐng)域,還構(gòu)建了“處室精專指導(dǎo)—支隊專業(yè)監(jiān)管—基層所綜合執(zhí)法—檢驗機構(gòu)技術(shù)支撐”的監(jiān)管格局;深化“大監(jiān)管”執(zhí)法機制,以食品藥品監(jiān)管、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管、公眾訴求處置、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案“五個一體化”為核心,實現(xiàn)全覆蓋、全過程、集約化的有效監(jiān)管;完善“大服務(wù)”工作機制,通過全面打造“單一窗口”縮短企業(yè)辦事時間,通過建設(shè)公眾訴求處置一體化平臺整合原部門涉及的12315、12331、12365、12345等投訴、求助熱線,統(tǒng)一受理,更快更好地維護消費者合法權(quán)益。這些做法取得了較好的成效,體現(xiàn)在重點、薄弱領(lǐng)域監(jiān)管顯著加強,重復(fù)、多頭監(jiān)管問題得到有效化解,企業(yè)和群眾獲得感不斷提升,政府部門自身管理水平持續(xù)提高。隨著浦東市場監(jiān)管體制改革可復(fù)制可推廣經(jīng)驗逐步形成,2015年,市場監(jiān)管體制改革在全市層面上推進。