新華社北京４月１９日電題：播撒希望的種子——供給側(cè)改革激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

新華社記者劉羊旸、王建

改革玉米收儲(chǔ)制度、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、加快三產(chǎn)融合發(fā)展……“十三五”開(kāi)局首季，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，在耕耘播種時(shí)節(jié)撒下希望的種子，激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。

玉米收儲(chǔ)制度改革：完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”——這是今年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的新機(jī)制。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為糧食庫(kù)存過(guò)大，根源在于生產(chǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)失衡。

“玉米已呈現(xiàn)出階段性供大于求局面，庫(kù)存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)劉小南說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士表示，玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

玉米收儲(chǔ)制度改革的原則是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，同時(shí)保障農(nóng)民合理收益。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，能夠鼓勵(lì)農(nóng)民種好糧賣(mài)好價(jià)，還可以調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的積極性，搞活糧食流通。同時(shí)，加工企業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)化糧價(jià)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“調(diào)減玉米產(chǎn)量”“提高大豆產(chǎn)量”，農(nóng)業(yè)部將這一“減”一“提”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的兩大重點(diǎn)。

新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

在農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦看來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是為了使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。