第三批自貿(mào)區(qū)進(jìn)入沖刺階段

在第二批自貿(mào)區(qū)掛牌一周年之際，第三批自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)新動(dòng)向。

據(jù)華龍網(wǎng)19日的消息，包括重慶市副市長(zhǎng)陳綠平在內(nèi)的重慶數(shù)名官員，已于上周末抵達(dá)北京，參加本周為期一周的自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)班，為重慶躋身第三批自貿(mào)區(qū)行列作最后的沖刺。

記者從多個(gè)公開(kāi)提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地方了解到，除重慶外，四川、湖北、河南、廣西、遼寧的官員也參加了這次自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)班。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，若不出意外，第三批自貿(mào)區(qū)有望在上述六地中產(chǎn)生。

事實(shí)上，在第二批掛牌后，全國(guó)出現(xiàn)了一股申建自貿(mào)區(qū)的熱潮。

近日，重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉在推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目交流會(huì)上透露，重慶市政府、兩江新區(qū)謀劃自貿(mào)區(qū)已有三年，自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)方案已獲相關(guān)部委初步審定。

河南省政府網(wǎng)公開(kāi)消息顯示，《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（草案）》已起草完畢，涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)，總面積約120平方公里。其中，鄭州片區(qū)擬重點(diǎn)搭建中部高端消費(fèi)品和工業(yè)原材料進(jìn)口交易平臺(tái)及跨國(guó)采購(gòu)平臺(tái)，并申請(qǐng)開(kāi)展人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)?！恫莅浮诽岢?，力爭(zhēng)在今年底前完成申報(bào)的全部工作。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、成都市長(zhǎng)唐良智在四川省代表團(tuán)第四次全團(tuán)會(huì)上表示，建議把成都納入國(guó)家第三批自貿(mào)區(qū)，打造具有“一帶一路”特色的國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)。他說(shuō)，成都正積極推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，梳理了16個(gè)方面55項(xiàng)可學(xué)習(xí)借鑒的上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將率先在全國(guó)啟動(dòng)復(fù)制推廣工作。

廣西則將中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寫(xiě)入其“十三五”規(guī)劃和其2016年工作任務(wù)中。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣西欽州市委書(shū)記肖鶯子透露，廣西正積極申報(bào)北部灣自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在已進(jìn)入最后審批階段。

而在年初的湖北省十二屆人大四次會(huì)議上，湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生在政府工作報(bào)告中提出，2016年將積極申報(bào)中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

全國(guó)人大代表、大連市人大常委會(huì)主任里景瑞在全國(guó)兩會(huì)期間表示，大連已具備申辦自貿(mào)區(qū)的成熟基礎(chǔ)和條件，建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使大連在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展，并通過(guò)改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，帶動(dòng)和輻射東北地區(qū)新一輪振興。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)也是國(guó)家戰(zhàn)略。

去年12月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，明確提出繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放模式?！笆濉币?guī)劃則明確，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。

“第一批是點(diǎn)，第二批在沿海一線，若有第三批自貿(mào)區(qū)應(yīng)擴(kuò)大成網(wǎng)狀分布，并應(yīng)考慮與國(guó)家的‘一帶一路’、向西開(kāi)放、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的相結(jié)合?！鄙虅?wù)部研究院研究員白明對(duì)記者說(shuō)。

商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，設(shè)立自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵還要兼顧地方的經(jīng)濟(jì)總量、開(kāi)放基礎(chǔ)，以及其擴(kuò)大開(kāi)放后可能形成的帶動(dòng)和輻射作用。前兩批自貿(mào)區(qū)主要分布在沿海，所以下一批應(yīng)考慮兼顧中西部的發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的需要，這也符合中央深改文件中關(guān)于加快內(nèi)陸沿邊對(duì)外開(kāi)放的要求。

在霍建國(guó)看來(lái)，實(shí)踐證明上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)和第二批的擴(kuò)圍帶來(lái)了積極效果。加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)范圍的擴(kuò)大，將有利于促進(jìn)形成高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局，有利于激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)的要義就是在先行先試的基礎(chǔ)上推廣復(fù)制，不斷地先行先試之后再不斷推廣復(fù)制。“目前推廣復(fù)制的任務(wù)仍然較重，制度創(chuàng)新到了深水區(qū)，有些東西還需要再試。繼續(xù)第三批擴(kuò)圍具有現(xiàn)實(shí)意義，而在全國(guó)范圍推開(kāi)暫還不宜急躁。”白明說(shuō)。