４月２７日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》。此前一天，工信部專門舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況及下一步工作思路，并與行業(yè)專家、知名企業(yè)及行業(yè)組織的代表一同回應(yīng)了我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點問題。

　　形成完善的產(chǎn)業(yè)體系

　　為貫徹落實“中國制造２０２５”將機器人作為重點發(fā)展領(lǐng)域的總體部署，引導(dǎo)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部、國家發(fā)改委、財政部三部委日前聯(lián)合印發(fā)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》。《規(guī)劃》提出，我國機器人產(chǎn)業(yè)在“十三五”時期要實現(xiàn)“兩突破”“三提升”，即實現(xiàn)機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升，形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系。

　　依托全球第一大機器人市場，我國機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，我國工業(yè)機器人產(chǎn)量達(dá)３２９９６臺（含外資品牌），同比增長２１．７％；自主品牌機器人產(chǎn)銷量為２２２５７臺，同比增長３１．３％。今年一季度，我國工業(yè)機器人產(chǎn)量為１１４９７臺，同比增長１９．９％。

　　“‘十三五’是決定我國機器人產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵時期?！惫I(yè)和信息化部副部長辛國斌強調(diào)，大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，對于打造我國制造新優(yōu)勢，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)，改善人民生活水平具有重要意義。

　　從《規(guī)劃》確定的具體目標(biāo)看，到２０２０年，我國工業(yè)機器人年產(chǎn)量達(dá)到１０萬臺，其中六軸及以上機器人達(dá)到５萬臺以上；服務(wù)機器人年銷售收入超過３００億元，在助老助殘、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小批量生產(chǎn)及應(yīng)用；要培育３家以上的龍頭企業(yè)，打造５個以上機器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機器人平均無故障時間（ＭＴＢＦ）達(dá)到８萬小時；智能機器人實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。機器人用關(guān)鍵零部件在六軸及以上工業(yè)機器人中實現(xiàn)批量應(yīng)用，市場占有率達(dá)到５０％以上。重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，機器人密度達(dá)到１５０以上。

　　工業(yè)與服務(wù)機器人并重

　　“《規(guī)劃》的出臺，有利于企業(yè)找準(zhǔn)方向、補上短板、搶抓機遇?！卑不瞻７蛱刂悄苎b備有限公司副總工程師肖永強表示，規(guī)劃對于推動機器人產(chǎn)業(yè)做強做大很有針對性。

　　工業(yè)機器人和服務(wù)機器人發(fā)展并重，是我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要的政策導(dǎo)向。“十三五”時期，將推進(jìn)工業(yè)機器人向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)機器人向更廣領(lǐng)域發(fā)展。從以往來看，相對于服務(wù)機器人，各方面更重視工業(yè)機器人的發(fā)展，受相關(guān)政策扶持和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拉動，工業(yè)機器人實現(xiàn)了快速發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　“服務(wù)機器人正處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿??！敝袊鴻C器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長宋曉剛表示，目前，我國在科學(xué)考察、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)研制出一系列具有代表性的服務(wù)機器人產(chǎn)品并實現(xiàn)應(yīng)用。就未來發(fā)展看，服務(wù)機器人的需求來自３個方面：一是在助老、助殘等方面的社會需求很大；二是在救災(zāi)搶險、航天、海底勘探等國家重大需求方面有用武之地；三是在娛樂、教育、智能家居等方面應(yīng)用空間廣闊。

　　“我們必須在新一代機器人上實現(xiàn)技術(shù)突破?！蔽覈鴻C器人龍頭企業(yè)沈陽新松公司總裁曲道奎表示，機器人發(fā)展正處于由高精度機械設(shè)備走向綜合集成智能體的轉(zhuǎn)折點。我國機器人產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，不光要解決在傳統(tǒng)機器人方面的技術(shù)短板，更要在智能感知、新材料應(yīng)用、新驅(qū)動系統(tǒng)等新一代機器人的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　為提升機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，《規(guī)劃》提出了加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究、建立健全機器人創(chuàng)新平臺等多項舉措?！笆濉逼陂g，針對智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對工業(yè)機器人的需求，以及智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)和特殊作業(yè)對服務(wù)機器人的需求，重點突破制約我國機器人發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。積極跟蹤機器人未來發(fā)展趨勢，提早布局新一代機器人技術(shù)的研究。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機器人創(chuàng)新中心，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。

　　遏制低端化發(fā)展傾向

　　當(dāng)前，我國機器人產(chǎn)業(yè)市場熱度高、發(fā)展快，但也出現(xiàn)了一哄而上、扎堆低端等不容忽視的問題。

　　面對《經(jīng)濟(jì)日報》有關(guān)“我國機器人產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象”的提問，工信部裝備工業(yè)司副司長李東回應(yīng)說：“產(chǎn)能過剩問題備受社會關(guān)注，機器人產(chǎn)業(yè)是不是發(fā)展太快了，也存在產(chǎn)能過剩？這也是我們在編制機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中面對的問題。從市場供需角度看，‘我國機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過?！慕Y(jié)論還不能下?！?/p>

　　據(jù)李東分析，在機器人需求方面，工業(yè)機器人市場高速增長，服務(wù)機器人的需求也在高漲，并且這個產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)機器人到現(xiàn)代機器人的升級過程中，機器人整體需求在日新月異地增長。而從供應(yīng)看，去年我國自主品牌機器人生產(chǎn)增速遠(yuǎn)高于整體產(chǎn)量增速，并且機器人多是定制，很少有庫存積壓?？傮w來看，需求在不斷擴大，而我國在機器人供應(yīng)和生產(chǎn)能力方面還滿足不了市場需求。

　　李東還表示，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題更為突出，在高端能力不足的同時，也存在低端領(lǐng)域低水平重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的隱憂。初步統(tǒng)計，我國涉及機器人生產(chǎn)的企業(yè)已逾８００家，其中超過２００家是機器人本體制造企業(yè)，大部分以組裝和代加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)集中度低、總體規(guī)模小；各地還出現(xiàn)了４０多個以發(fā)展機器人為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有些園區(qū)存在著重招商引資、輕技術(shù)創(chuàng)新、輕人才培養(yǎng)的傾向?！拔覀儗⒎e極引導(dǎo)各地區(qū)、各企業(yè)按照自身條件和優(yōu)勢，理性地實施差異化發(fā)展，引導(dǎo)政策資金和資源要素向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中；支持盡快建立機器人行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。”李東說。

　　據(jù)了解，為促進(jìn)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下一步，工信部將會同相關(guān)部委，按照《規(guī)劃》確定的方針目標(biāo)，制定完善各項政策措施，包括：加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，強化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚；加大財稅支持力度，利用相關(guān)政策措施支持機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；研究制訂機器人認(rèn)證采信制度；加強人才隊伍建設(shè)等。