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44個(gè)國家部委聯(lián)署蓋公章懲戒“老賴” 企業(yè)失信或破產(chǎn)

2016年05月04日 16:01 | 來源:中華工商時(shí)報(bào)
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編者按:

  中華工商時(shí)報(bào)社官方微信號(hào)全聯(lián)通4月15日刊發(fā)《44個(gè)國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事?》的報(bào)道,在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響,4月29日《人民日?qǐng)?bào)》官方微信號(hào)還作為當(dāng)日頭條轉(zhuǎn)發(fā)。


  全聯(lián)通刊發(fā)的《44個(gè)國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事?》報(bào)道,深入淺出地解讀了44個(gè)國家部委聯(lián)署下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》,與工商聯(lián)有何關(guān)系,以及合作備忘錄如何懲戒失信人等引人關(guān)注的問題,本報(bào)紙媒今天刊發(fā)這篇報(bào)道,就是希望進(jìn)一步引起企業(yè)對(duì)守法誠信經(jīng)營這一問題的高度重視。

  記者近日獲得一份紅頭文件,看到該文件的一刻,記者很是驚愕:這是一份有多達(dá)44個(gè)國家部委聯(lián)署的文件,國家部委名稱的后面,蓋有44枚大紅公章,整份文件中蓋公章的頁數(shù)就有四頁。

  其中,帶有國徽?qǐng)D案的公章達(dá)37個(gè),有黨徽?qǐng)D案的印章4個(gè),最大的兩枚公章是最高人民法院和最高人民檢察院。尤為值得注意的是,全國工商聯(lián)的公章也在其中!

  《關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(下稱《備忘錄》),蓋了44個(gè)國家部委聯(lián)署公章的文件原來是一份通知,這份通知的內(nèi)容竟然只有494個(gè)字,而這份通知的"附件"內(nèi)容占該文件總頁數(shù)的九成,達(dá)45頁。

 ?。矗磦€(gè)國家部委聯(lián)署蓋公章的這個(gè)文件要干啥呢?而且還與工商聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)系?

  原來,這是一份要對(duì)"失信被執(zhí)行人"實(shí)施聯(lián)合懲戒的一份合作備忘錄,說白了,就是針對(duì)"老賴"祭出了殺手锏。

  現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,總有些老賴擺出這樣一幅面孔:"我就欠你錢,我就是不還,你能把我怎么樣"?

  據(jù)了解,中國這樣的老賴還真不少。4月12日發(fā)布的《中國法院信息化第三方評(píng)估報(bào)告》顯示,截至2016年2月29日,全國法院已公布失信被執(zhí)行人302萬人,失信信息查詢4011萬人次。

  統(tǒng)計(jì)顯示,近年來,全國法院每年新收?qǐng)?zhí)行案件已達(dá)300多萬件,其中七成以上有財(cái)產(chǎn)債務(wù)人不主動(dòng)履行,還大量存在惡意逃避執(zhí)行或暴力對(duì)抗執(zhí)行的現(xiàn)象。其原因之一在于,之前的信用懲戒機(jī)制嚴(yán)重缺位,使得失信成本過低,還對(duì)其他債務(wù)人形成負(fù)面的示范效應(yīng)。

  300多萬老賴怎么治

  這份可視之為"史上最嚴(yán)信用懲戒"的備忘錄,到底要怎么整治那些老賴?

  記者梳理《備忘錄》發(fā)現(xiàn),一旦被列入失信被執(zhí)行人名單,大到開公司、做高管,小到坐飛機(jī)、高鐵時(shí)的位置,以及去夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)這些消費(fèi)行為都會(huì)處處受限,而且不僅自己遭罪,還會(huì)影響到自己所在單位的利益。

  用一句話總結(jié)即:一旦失信,寸步難行。

  你想坐飛機(jī)?--不行。

  因?yàn)椋簢Y委和中國民用航空局要求中國各航空公司,老賴出售機(jī)票等法律明確禁止的高消費(fèi)服務(wù)。

  飛機(jī)坐不了,火車睡軟臥總可以吧?--沒門。

  因?yàn)椋鸿F路部門對(duì)于限制老賴高消費(fèi)等行為高度重視,老賴將被限制購買列車軟臥車票。

  今后,老賴想在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)?

  想讓子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校?想支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品?想旅游、度假?想購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋?想租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公?想購買非經(jīng)營必需車輛?你想坐輪船二等以上艙位?想其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為?

  一旦老賴被列入失信被執(zhí)行人黑名單,被法院限制高消費(fèi)后,上面的"夢(mèng)想"通通都要幻滅了。

  因?yàn)?,《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》(法釋〔2010〕8號(hào))第三條規(guī)定:被執(zhí)行人為自然人的,被限制高消費(fèi)后,不得有以上支付費(fèi)用的行為。

  今后,失信意味著破產(chǎn)

 ?。⒗腺嚕⑶峰X不還,生活面臨囧境,得益于"史上最嚴(yán)信用懲戒"備忘錄,因?yàn)樵搨渫浿袘徒洳块T和措施之多在聯(lián)合懲戒歷史上少見。具體到懲戒措施,有多達(dá)55項(xiàng)。

  首先是懲戒對(duì)象:《備忘錄》共提出八類55項(xiàng)懲戒措施,對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制,更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

  其次是懲戒力度:在信用信息共享基礎(chǔ)上,原來由一個(gè)部門在一個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實(shí)施懲戒,現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒。懲戒的對(duì)象既包括失信的自然人,也包括失信的單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。

  第三,影響范圍:涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、國有企業(yè)監(jiān)督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評(píng)、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

  另外,《備忘錄》中各項(xiàng)懲戒措施由相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施懲戒,并通過全國信用信息共享平臺(tái),共享失信信息和懲戒措施。

  老賴已是過街老鼠

  據(jù)悉,全中國欠錢不還的300多萬個(gè)"老賴"們,已經(jīng)上了黑名單,在百度上輸入"老賴"兩個(gè)字,首先在頁面上出現(xiàn)的就是"全國失信被執(zhí)行人名單"。

 ?。矗磦€(gè)國家部委聯(lián)合懲戒就是要讓失信者寸步難行,將讓守信者一路暢通。

  最后,筆者還要回答前面的那個(gè)疑問:全國工商聯(lián)的公章為什么會(huì)在44個(gè)國家部委的聯(lián)署文件中?

  全國工商聯(lián)作為44個(gè)國家部委聯(lián)署文件者之一,其實(shí)一點(diǎn)也不意外。其中的一個(gè)原因是:"守法誠信"教育活動(dòng)在全國工商聯(lián)系統(tǒng)早已深入開展,并已經(jīng)取得了顯著的效果。

  去年3月20日,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)還專門聯(lián)合召開了關(guān)于以守法誠信為重點(diǎn),深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)視頻會(huì)議。再次明確提出:要緊緊圍繞當(dāng)前非公有制企業(yè)守法誠信方面的突出問題和現(xiàn)實(shí)需求,創(chuàng)新工作方式方法,豐富活動(dòng)載體,著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)法制意識(shí),著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士誠實(shí)守信……這么說吧,既要"懲戒",更不能放松教育和引導(dǎo),而全國工商聯(lián)系統(tǒng)在這方面已經(jīng)有了豐富的實(shí)踐。記者黃濤

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:懲戒“老賴” 失信 破產(chǎn)

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