3. 如何認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用

供給管理與需求管理，都屬于宏觀調(diào)控的范疇，但兩者的運(yùn)行機(jī)理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調(diào)控措施，主要通過(guò)財(cái)政和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)需求進(jìn)行調(diào)控，靠需求的變動(dòng)引導(dǎo)供給，其邏輯是政府調(diào)控需求、需求引領(lǐng)供給。而供給管理是一種直接宏觀調(diào)控措施，主要基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段對(duì)供給進(jìn)行直接調(diào)控，其邏輯是政府調(diào)控供給、供給創(chuàng)造需求。兩者最大的不同點(diǎn)，是供給管理具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性，調(diào)控目標(biāo)明確，精準(zhǔn)發(fā)力，速戰(zhàn)速?zèng)Q，這也是供給管理的最大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高宏觀調(diào)控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，將兩者有效結(jié)合起來(lái)，綜合施策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要削弱政府宏觀調(diào)控職能，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，必然會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)失衡，出現(xiàn)極其嚴(yán)重的企業(yè)大面積倒閉潮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生斷崖式衰退，出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。這正是馬克思批判過(guò)的，資本主義生產(chǎn)方式下通過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)解決比例關(guān)系失衡的做法。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把供給管理和需求管理更好地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)以政府直接調(diào)控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中把握正確方向的核心作用。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力要求；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產(chǎn)、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結(jié)合起來(lái)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)。

要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)的各個(gè)方面，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面發(fā)揮政府的管理職能和關(guān)鍵作用。