新華社北京５月９日電題：加速金融體制改革引“活水”助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

新華社記者吳雨

我國貨幣池子里的“水”已經(jīng)不少，但要讓金融“活水”更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，卻仍有不少體制機(jī)制障礙，要靠改革加以破解。展望“十三五”，我國正加快金融體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換營造良好的金融環(huán)境。

在“十三五”開局首季，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在信貸領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展，直接融資也顯著增加。一季度，全國社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為６．５９萬億元，創(chuàng)歷史同期最高水平；智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域制造業(yè)中長期貸款增長８．９％的同時(shí)，產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款余額同比下降０．２％；小微企業(yè)貸款增速為１４．５％，比大型企業(yè)和中型企業(yè)貸款增速分別高２個(gè)和５個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)債券融資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１．２４萬億元……

盡管如此，如何提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性，將金融“活水”更多地引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)仍是“十三五”期間金融改革需要直面的問題。就此，“十三五規(guī)劃”綱要提出，豐富金融機(jī)構(gòu)體系，健全金融市場體系，改革金融監(jiān)管框架。

日前，由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等十部委共同參與的金融“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作正式啟程。

“十三五金融專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)是建立現(xiàn)代金融體系?！毖胄懈毙虚L陳雨露表示，通過金融專項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確未來５年中國金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，具有重要意義。

針對這一系列課題，金融業(yè)的探索已經(jīng)在路上。在第一批５家民營銀行試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，又有１２家進(jìn)入論證階段；投貸聯(lián)動(dòng)首批試點(diǎn)已經(jīng)明確，５個(gè)地區(qū)和１０家銀行獲得資格；設(shè)立國家融資擔(dān)保基金提上議事日程，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系指日可待……

“在金融機(jī)構(gòu)的努力下，一個(gè)多層次、多元化、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系正在逐步形成?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，金融市場體系建設(shè)正朝著進(jìn)一步細(xì)分市場、提高效率的方向邁進(jìn)，以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，讓信貸、債券、股票等多種融資需求都找到與之匹配的市場。

陳雨露表示，“十三五”時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確理解和把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，明確金融改革開放的基本方向，聚焦新形勢下的重大現(xiàn)實(shí)問題，爭取有更多的創(chuàng)新和突破。

時(shí)下，創(chuàng)新已經(jīng)成為各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對競爭、謀求轉(zhuǎn)型的共識(shí)。隨著消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國，金融機(jī)構(gòu)正在創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品上下工夫；在第三方支付機(jī)構(gòu)和監(jiān)管倒逼下，五大國有銀行聯(lián)手宣布手機(jī)轉(zhuǎn)賬免費(fèi)；小額貸款、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)民間融資陽光化……

銀監(jiān)會(huì)政策研究局副局長廖媛媛表示，在“十三五”期間，銀行業(yè)發(fā)展要更加注重創(chuàng)新和改革，提高資源配置效率，積極推動(dòng)民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，推進(jìn)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)銀行充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，豐富金融產(chǎn)品和市場層次，并建立健全與各項(xiàng)創(chuàng)新相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，在堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線下，正共同推動(dòng)著我國金融體制改革加速前進(jìn)。今年的政府工作報(bào)告提出，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。

“伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)展開，多部委協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管模式進(jìn)一步推進(jìn)?！惫镉抡f，魔高一尺道高一丈，金融監(jiān)管需要不斷調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

注重創(chuàng)新和改革，注重普惠金融發(fā)展，注重全面推進(jìn)綠色信貸，注重雙向開放，注重金融安全……“十三五”期間，現(xiàn)代金融體系的建立將極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。