新華社北京5月15日電題：加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系——有關(guān)部門深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革亮點(diǎn)掃描

新華社記者

習(xí)近平總書記不久前就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，要求著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。3月21日，中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》全文公布。5月6日，中央在京召開貫徹落實(shí)意見座談會。開展意見調(diào)研起草工作以來，一些部門解放思想、攻堅(jiān)克難，著手對一些制約人才發(fā)展的沉疴痼疾進(jìn)行改革，出臺了一系列政策措施，對推動改革任務(wù)落地見效起到了示范帶動作用。

加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理　聚天下英才而用之

不拒眾流，方為江海。行進(jìn)在復(fù)興路上的中國，比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。近年來，有關(guān)部門出臺了一項(xiàng)項(xiàng)引才用才新舉措，中國正日益成為全球人才磁場。

今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，以更加開放的姿態(tài)廣泛吸納世界各國優(yōu)秀人才。

文件著力在積極服務(wù)重點(diǎn)引才計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立人才申請永久居留市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對長期在華工作的外國人申請永久居留放寬任職單位、取消職務(wù)級別等限制，進(jìn)一步暢通在國家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域就業(yè)的外國人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制，放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道。

“這有利于吸引更多海外人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是主動應(yīng)對國際人才競爭的策略選擇。”國家外國專家局政策法規(guī)司司長高翔表示，人才競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)在制度競爭優(yōu)勢上，隨著中國對外國籍優(yōu)秀人才的需求更加迫切，一些外國人要求在中國永久居留并享有相關(guān)便利的愿望也更加強(qiáng)烈。作為世界主要國家引進(jìn)人才的重要手段，外國人永久居留制度完善程度已成為一個(gè)國家發(fā)展階段、開放程度的重要標(biāo)志。

落實(shí)用人單位自主權(quán)　為廣大人才松綁

簡政放權(quán)是人才管理體制改革中的核心。一直以來，改革人才管理體制，成為廣大用人主體和人才的熱切期盼。

為充分釋放高校活力，目前，教育部正牽頭會同有關(guān)部門抓緊起草高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)文件。在高校用人方面，主要包括高校自主選聘教學(xué)科研人員，研究制定符合教學(xué)科研單位特點(diǎn)的“雙肩挑”人員管理辦法。在高校科研評價(jià)方面，主要包括推進(jìn)科技和人才評價(jià)制度改革，形成正確的評價(jià)導(dǎo)向、公允的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯論文、唯職稱、唯科研輕教學(xué)等傾向。讓大學(xué)教師從過多過苛的要求、僵硬的考核、繁瑣的表格中解放出來。

“落實(shí)用人主體自主權(quán)就是為用人主體松綁，是科學(xué)用人、合理用人和高效用人的重要手段?！焙雍４髮W(xué)教授趙永樂認(rèn)為，加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域改革，非常必要，應(yīng)結(jié)合高校特點(diǎn)，簡除煩苛，給學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)。凡高校能夠依法自主管理的，相關(guān)行政審批權(quán)該下放的下放，并抓緊修改或廢止不合時(shí)宜的行政法規(guī)和政策文件，破除制約學(xué)校發(fā)展的不合理束縛。