中新網(wǎng)北京5月20日電 (程春雨 種卿)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二季度發(fā)展形勢(shì)如何？存在哪些困難和挑戰(zhàn)？未來(lái)該如何調(diào)控？近期，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委等多家部委接連發(fā)布權(quán)威信息，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的格局沒(méi)有改變，前4個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極變化不斷累積，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。同時(shí)，多家部委就相關(guān)領(lǐng)域的宏觀經(jīng)濟(jì)改革以及調(diào)控政策進(jìn)行解讀，為下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的工作安排定調(diào)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進(jìn)格局沒(méi)變

5月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況召開(kāi)媒體通氣會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的格局沒(méi)有改變，有繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)的潛力和條件。雖然4月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速出現(xiàn)回落，但這種變化主要和基數(shù)有關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好態(tài)勢(shì)。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)和統(tǒng)計(jì)基數(shù)有關(guān)。

5月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)促進(jìn)民間投資培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，從目前情況看，前4個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極變化不斷累積，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。投資形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，前4個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)回升，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅增加，為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。

5月16日，商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，1-4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長(zhǎng)10.3%。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)4月份銷售額同比增速連續(xù)兩個(gè)月回升。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支持個(gè)人信貸消費(fèi)等政策陸續(xù)實(shí)施，以及夏季旅游旺季的到來(lái)，預(yù)計(jì)消費(fèi)市場(chǎng)將延續(xù)平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

此外，商務(wù)部17日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)公布信息顯示，出口連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)。4月，我國(guó)出口延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雖然增速較上月回落14.6個(gè)百分點(diǎn)，但環(huán)比增長(zhǎng)7.2%。

存在那些困難和挑戰(zhàn)？

基礎(chǔ)還不穩(wěn)固 供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出

盛來(lái)運(yùn)坦言，在諸多積極信號(hào)顯現(xiàn)的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也不小。在國(guó)際，形勢(shì)依然復(fù)雜多變；在國(guó)內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。

國(guó)家發(fā)展改革委5月16日的會(huì)議同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出，制造業(yè)投資增速低位運(yùn)行，民間投資增速持續(xù)回落，要高度重視、深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，努力促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

盛來(lái)運(yùn)表示，近百分之五十的民間資本都投向了制造業(yè)，在總需求偏弱與產(chǎn)能過(guò)剩疊加的情況下，制造業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不是很好，民間資本錢(qián)沒(méi)有地方去，是導(dǎo)致目前民間投資不振的重要原因。

與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)。在4月28日的發(fā)布會(huì)上，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新指出，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長(zhǎng)難度，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場(chǎng)信心仍然十分脆弱，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。同時(shí)，新動(dòng)能較快增長(zhǎng)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。

財(cái)政收支方面，1-4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入54419億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比去年全年增幅提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。5月13日，財(cái)政部在官網(wǎng)公布2016年4月財(cái)政收支情況時(shí)表示，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困難也較多，后期財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不牢固。