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提升城市規(guī)劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協(xié)“加強城市規(guī)劃工作”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年05月23日 14:18 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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國家發(fā)展改革委副主任連維良:

聽了各位政協(xié)委員、專家的發(fā)言,很受啟發(fā)。政協(xié)圍繞加強城市規(guī)劃工作開展專題調(diào)研和雙周協(xié)商工作十分有意義。談一點體會:政協(xié)委員們講到“三規(guī)合一”,“三規(guī)合一”確實非常必要,其核心內(nèi)涵是多規(guī)協(xié)調(diào)、“兩規(guī)合一”。多規(guī)協(xié)調(diào)重點是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃跟城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的關(guān)系,確保總量目標、結(jié)構(gòu)布局、功能分布等方面要協(xié)調(diào);“兩規(guī)合一”關(guān)鍵是城市規(guī)劃和國土規(guī)劃要真正合并。解決多規(guī)協(xié)調(diào)、“兩規(guī)合一”的問題,應(yīng)當從體制機制上入手。

一點建議是關(guān)于提高城市規(guī)劃的審批效率。保障城市規(guī)劃權(quán)威性的前提是提高規(guī)劃的審批效率,而提高規(guī)劃審批效率的關(guān)鍵是科學(xué)的設(shè)計審批程序。

一是審批適當分級。省會以上城市規(guī)劃由國務(wù)院批,省會以下城市、一些重點城市的規(guī)劃明確國務(wù)院相關(guān)職能部門批,或者是省政府會簽國務(wù)院職能部門批,既解決了職能部門把關(guān)的問題,又解決了提高效率的問題。如果是省政府會簽住建部和國土資源部,這個規(guī)劃既能批得快,又能讓部門把好關(guān)。

二是調(diào)整適當賦權(quán)。規(guī)劃審批之后,執(zhí)行的過程中肯定面臨規(guī)劃動態(tài)調(diào)整的問題。如果所有的調(diào)整都要重新按審批程序走一遍,不太現(xiàn)實,但有些調(diào)整是不可避免的。建議規(guī)劃調(diào)整適當賦權(quán),總量性的調(diào)整、重大調(diào)整、原則性調(diào)整要按照原來的審批程序重新走,不能改變。但是結(jié)構(gòu)性調(diào)整、技術(shù)性調(diào)整、非原則性調(diào)整可以分別賦權(quán)省級人民政府及市人大。

編輯：薛鑫