違法違紀(jì)啦？沒(méi)聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)；到點(diǎn)退二線啦？年齡還差幾年……

山西某市環(huán)保局長(zhǎng)日前被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鸩恍≌饎?dòng)，一時(shí)議論紛紛。

其實(shí)，這名干部被調(diào)整的原因并不復(fù)雜：該市因環(huán)境污染問(wèn)題被環(huán)保部華北督查中心掛牌督辦，整治環(huán)境成為全市一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，但這位局長(zhǎng)工作推進(jìn)力度不夠、進(jìn)展緩慢，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)困難。市委研究認(rèn)為，該干部目前的工作能力、工作狀態(tài)難以打贏這場(chǎng)硬仗，遂決定調(diào)整其工作崗位。

“沒(méi)違紀(jì)、沒(méi)違法，就是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粔?、狀態(tài)不佳，這是調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的一個(gè)典型案例?！鄙轿魇∥M織部常務(wù)副部長(zhǎng)孫大軍介紹說(shuō)，“干部‘能下’，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。相較違法、違紀(jì)，重大事故問(wèn)責(zé)等傳統(tǒng)的‘必須下’，以及到齡退休、任期屆滿的‘自然下’，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的‘應(yīng)該下’，是從嚴(yán)治吏的難點(diǎn)，更被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。”

去年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，這是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制的一個(gè)突破。結(jié)合山西實(shí)際，總結(jié)完善2014年9月以來(lái)新的省委班子革弊立新、刷新吏治的有效措施與辦法，山西省今年1月印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)照黨中央要求進(jìn)行細(xì)化、具體化，著力破解干部能上不能下的難題。

“中央《若干規(guī)定》下發(fā)之前，山西在能上能下方面做了許多探索。因?yàn)橹泵嫦到y(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，我們必須在能上能下方面有更高、更嚴(yán)、更緊迫的要求。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言。

一年7個(gè)月的時(shí)間里，山西全省共調(diào)“下”領(lǐng)導(dǎo)干部2026人。其中，到齡免職1205人、任期屆滿離任152人、健康原因調(diào)整123人、違紀(jì)違法免職221人、自愿辭職151人、問(wèn)責(zé)免職35人、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職139人。在139名被調(diào)整的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部中，94人或因不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖；或因不能有效履行職責(zé)，出現(xiàn)較大失誤，能力不足，年度考核不稱職等，被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“推進(jìn)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要內(nèi)容?！鄙轿魇∥瘯?shū)記王儒林說(shuō)，“統(tǒng)籌把握干部能上和能下，既要把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，又要推動(dòng)能下，營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的氛圍，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)?！?/p>

誰(shuí)“該下”

10多萬(wàn)名干部大篩查

某市核查一名正處級(jí)干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其瞞報(bào)房產(chǎn)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該干部家不在本地，通常是周一下午來(lái)、周五早上走，不在崗是常事；遇事推、躲、繞，本該自己做的重要工作都推給副手，對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)工作經(jīng)常拖拖拉拉，工作沒(méi)熱情、私事跑得勤；組織誡勉談話時(shí)態(tài)度不端正。經(jīng)認(rèn)真研究，市委決定免去其職務(wù)。

一年多來(lái)，山西堅(jiān)持以查檔案、查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、查民意、查業(yè)績(jī)、查線索、查案件“六查”掌握的情況為依據(jù)，對(duì)雖無(wú)違法違紀(jì)行為但“為官不為”的干部，對(duì)組織掌握的在崗涉案、紀(jì)檢機(jī)關(guān)暫不查處但工作不在狀態(tài)的干部，該免的免，該降的降，該調(diào)整的調(diào)整。

“六查”是山西刷新吏治的“非常之舉”。

“當(dāng)時(shí)的山西經(jīng)歷了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，腐敗案件量多面廣，涉及干部多，諸多案件尚未辦結(jié)?！鄙轿魇∥M織部一位負(fù)責(zé)同志介紹，“同時(shí)，空出的大量職位亟須選任一批干部補(bǔ)上去，但又要防止‘帶病’上崗。”

兩難困境，如何破解？

非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉。2015年1月，山西全面啟動(dòng)“甄別處理一批不廉潔、亂作為干部，調(diào)整退出一批不作為、不勝任干部，掌握使用一批敢作為、善擔(dān)當(dāng)干部”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一批”工作?！傲椤背蔀殚_(kāi)展“三個(gè)一批”的甄別手段。

“履歷、業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)，被翻了個(gè)‘底朝天’?！币幻刹空勂鹱约航?jīng)歷的“六查”，感慨不已，“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的陣勢(shì)，真是動(dòng)了真格?！?/p>

“六查”真刀真槍：不局限于查檔案、查個(gè)人事項(xiàng)的“紙面”上，還深入到干部的工作圈、生活圈、朋友圈；紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理，核查線索，查辦案件。組織部門(mén)的同志表示，“六查”運(yùn)用“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”甚至“顯微鏡”等查核工具，從宏觀整體到微觀細(xì)節(jié)，對(duì)擬提拔干部做了全方位“體檢”。

遴選一大批優(yōu)秀的“能上”干部，也發(fā)現(xiàn)一批“帶病”的“該下”干部。在山西刷新吏治之初，某縣縣長(zhǎng)符合推薦條件，毛遂自薦，主動(dòng)向組織提出參加縣委書(shū)記的選拔，面對(duì)組織談話，拍胸脯、打包票稱自己各方面都沒(méi)問(wèn)題。其后一個(gè)月左右的時(shí)間，在查案件、查線索中，此人被查實(shí)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，縣委書(shū)記沒(méi)當(dāng)上，反被從縣長(zhǎng)崗位上擼下來(lái)。

如今在山西，“六查”已從曾經(jīng)的“非常之舉”轉(zhuǎn)為制度化、程序化、經(jīng)常化的常規(guī)動(dòng)作，延伸到普通干部。

截至今年4月底，全省共對(duì)10多萬(wàn)名干部展開(kāi)“六查”，分層分級(jí)甄別好干部、表現(xiàn)平庸的干部和有問(wèn)題的干部，為能上能下奠定基礎(chǔ)。