新華社北京５月２７日電題：“看得見的手”用好了嗎？——國務(wù)院督查改善政府管理服務(wù)促進民間投資健康發(fā)展情況

新華社記者

促進民營企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)民間投資潛力，必須放開市場這只“看不見的手”，也要用好政府這只“看得見的手”。各地政府改善管理服務(wù)情況如何，放權(quán)是否到位？管理是否規(guī)范？服務(wù)是否有效？記者跟隨國務(wù)院督查組在河北、四川、山西、青海等多省基層一線進行了督查調(diào)研，看到許多地方交出了亮麗的答卷，也有一些地方工作亟待改進。

簡政放權(quán)，要從“面上”落到“地上”

簡政放權(quán)，既要數(shù)量又要含金量，既要放得下，又要接得住，要從“面上”落到“地上”，讓民間投資感受到實實在在的便利。

“現(xiàn)在在成都開家餐館，審批周期還是有點長，一般一個店要開張，走程序需要４至６個月。在這期間，投資者要承擔工人工資成本、店面租金等費用，資金壓力很大?！彼拇ǔ啥疾惋嬐瑯I(yè)公會秘書長袁小然對督查組表示。

河北某鋼管企業(yè)負責人對審批手續(xù)的繁瑣不滿?！捌髽I(yè)擴大生產(chǎn)想在廠址內(nèi)新建一個廠房，需要去建設(shè)局一個科室一個科室地跑手續(xù)，支撐一個材料還需要其他好多材料，就像個‘樹狀圖’，不斷地生出枝丫來。到現(xiàn)在五六個月過去了，還沒辦下來?！?/p>

同樣的情況，在湖南株洲有了解決方案。當?shù)卣扇×艘环N“容缺辦理”方式，允許申請人缺失部分申請材料時，先行受理并進入審批程序，申請人補齊所缺材料后發(fā)放許可決定證書。如市住建局辦理《建設(shè)工程施工許可證》時，容缺受理２項資料，可為業(yè)主節(jié)約時間２０天左右。

簡政放權(quán)不能一放了之，還需要配套和銜接。唐山市一家生物科技公司負責人表示，審批權(quán)限下放后，各縣區(qū)藥監(jiān)局的審批權(quán)限，卻出現(xiàn)了互不認可的情況。“藥店從一個區(qū)搬到另一個區(qū)，都得重新審批，還不如原來在市里統(tǒng)一審批。國家出臺便民政策，到了我們基層卻變了味。”

創(chuàng)新監(jiān)管，要到位不越位

促進民間投資健康發(fā)展，需要政府解決缺位、越位、不到位問題，切實把該管的管起來、管到位，把不該管的放開，放到位。

“這兩年政府簡政放權(quán)，看得見的審批確實少了，但看不見的門檻又多了起來。”重慶一家電子科技企業(yè)負責人與國務(wù)院督查組座談時反映，“‘縣官不如現(xiàn)管’，有的科長、辦事員動不動就可以讓你來辦公室一趟，不‘陪好’‘打發(fā)好’，會很麻煩?！?/p>