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債務(wù)硬約束是國企降杠桿前提

2016年05月30日 17:14 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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今年前4個(gè)月,全國國有及國有控股企業(yè)(不含國有金融類企業(yè))營業(yè)總收入同比下降1.7%,利潤總額同比下降8.4%,而負(fù)債總額增速高出所有者權(quán)益7.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前國有企業(yè)這種經(jīng)營狀況下行和杠桿率上升的運(yùn)行態(tài)勢,一定程度上反映出國有企業(yè)市場硬約束和債務(wù)軟約束的沖突,凸顯合格市場主體培育在國企降杠桿中的重要作用。

市場經(jīng)濟(jì)中的合格主體,既要面臨“優(yōu)勝劣汰”的殘酷市場競爭,也要承受債務(wù)的剛性約束,因而在經(jīng)營中傾向于自發(fā)控制杠桿率,審慎加杠桿,避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過度積聚。雖然這些年我國在國有企業(yè)合格市場主體培育方面取得了重大進(jìn)展,國有企業(yè)的自主風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制不斷健全,但也要看到,國有企業(yè)“所有者缺位”問題還沒有完全解決,部分國有企業(yè)能夠自主經(jīng)營決策,卻不能自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)化、債務(wù)軟約束。主要表現(xiàn)在:

一是主動(dòng)加杠桿擴(kuò)張規(guī)模?!白龃笞鰪?qiáng)”固然是企業(yè)理想經(jīng)營策略,但“做大”并非就強(qiáng),還要面臨市場競爭考驗(yàn)。經(jīng)營規(guī)模小也不全是壞事,“船小好掉頭”。但這些年來“做大”幾乎成為國有企業(yè)經(jīng)營決策“標(biāo)配”,除了爭取“話語權(quán)”動(dòng)因外,“做大”也意味著可支配資源規(guī)模的快速增加,因而主動(dòng)加杠桿擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模便順理成章,客觀上也迎合了金融體系融資的所有者偏好。

二是市場競爭引發(fā)加杠桿“囚徒困境”。部分國有企業(yè)處于競爭性行業(yè),經(jīng)營狀況長期不佳,但市場退出又牽涉較大社會(huì)處置成本,影響到地方經(jīng)濟(jì)增長。為擺脫市場競爭不利地位,企業(yè)都自發(fā)選擇加杠桿來擴(kuò)充產(chǎn)能,導(dǎo)致未來行業(yè)產(chǎn)能急劇擴(kuò)張,最終將出現(xiàn)嚴(yán)重過剩,反過來又會(huì)顯著加重企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。比如我國汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)連續(xù)5年下降,但各汽車制造商產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目仍在不斷推進(jìn),有市場預(yù)期2020年我國汽車行業(yè)產(chǎn)能將明顯超過市場銷量。

三是僵尸企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)化。我國去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢的重要根源之一,在于僵尸企業(yè)難以有序退出。應(yīng)該看到,我國僵尸企業(yè)問題從“小”到“大”,從“輕微”到“嚴(yán)重”的演變過程,很大程度上與部分地方政府未及時(shí)果斷采取退出措施存在某種因果關(guān)系,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)化,完全依靠銀行貸款“借新還舊”來維持企業(yè)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、支付工資,債務(wù)利息轉(zhuǎn)化為貸款本金,持續(xù)推升了企業(yè)債務(wù)杠桿率。

不難看出,過去相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),這種市場競爭硬約束和債務(wù)軟約束的沖突,使得部分國有企業(yè)具備內(nèi)在加杠桿動(dòng)力,并與產(chǎn)能擴(kuò)張高度交織,影響到國家整體去產(chǎn)能進(jìn)程。雖然當(dāng)前國有企業(yè)營業(yè)收入負(fù)增長,表明產(chǎn)出沒有增加,但資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模仍以兩位數(shù)增長,無論是為在建項(xiàng)目接續(xù)舉債、“借新還舊”,還是維持企業(yè)低效運(yùn)轉(zhuǎn),一定程度反映出部分國有企業(yè)內(nèi)在加杠桿動(dòng)力仍未消除。特別是前段時(shí)間有色金屬價(jià)格短暫上漲,部分地方國有企業(yè)又陷入了去產(chǎn)能與增產(chǎn)量的博弈,增加了國家去產(chǎn)能任務(wù)的復(fù)雜性。從根本上說,只有將國有企業(yè)真正培育成合格的市場主體,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,防止企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外溢,并演化為社會(huì)成本,才有可能真正抑制企業(yè)加杠桿沖動(dòng)。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:債務(wù) 國企 降杠桿

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