中國對于聯(lián)合國和平行動的參與程度已經(jīng)進(jìn)入新的階段，而馬里遇襲事件也再次提醒我們，中國需要更為系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的思維以應(yīng)對我們面臨的新形勢。

6月1日凌晨，聯(lián)合國駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)營地的維和部隊(duì)遭遇襲擊，造成重大傷亡，其中中國維和人員1人犧牲，4人受傷。此事的發(fā)生，相當(dāng)令人痛心，然而犧牲者的鮮血也必將激勵中國為世界和平事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)，以此來告慰逝者的英靈。

自1990年開始，中國向聯(lián)合國任務(wù)區(qū)派出軍事觀察員以來，中國參與聯(lián)合國維和行動已經(jīng)有近30年。多年來，中國軍隊(duì)為聯(lián)合國維和行動做出了重要貢獻(xiàn)，成為5個常任理事國中最大出兵國。2015年，中國更是承諾將派出8000人參加新的聯(lián)合國維和待命機(jī)制，同時中國在聯(lián)合國維和行動預(yù)算中的分?jǐn)偙壤采仙恋诙?，僅次于美國。

目前中國有約3000名維和人員派駐聯(lián)合國多個維和任務(wù)區(qū)，由此中國也成為世界大國中唯一在出資和人員派遣兩方面都居于前列的國家。從馬里到利比里亞，從剛果（金）到南蘇丹，越是在戰(zhàn)火紛飛的地方，越能看到中國維和人員的身影。其中，有多人獻(xiàn)出了自己寶貴的生命?？梢哉f，中國對于聯(lián)合國和平行動的參與程度已經(jīng)進(jìn)入新的階段。而馬里遇襲事件也再次提醒我們，中國需要更為系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的思維以應(yīng)對我們面臨的新形勢。

冷戰(zhàn)后國際社會所面臨的安全威脅來源已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，國內(nèi)治理欠缺或不穩(wěn)定國家的內(nèi)部沖突及動蕩局勢日益成為主要安全威脅，其所引發(fā)的大規(guī)模侵犯人權(quán)情勢、嚴(yán)重武裝對峙、恐怖組織趁機(jī)介入，以及蔓延至該國所處地區(qū)的難民潮，都使得這些事態(tài)很大程度上可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的國際危機(jī)。隨著中國先后在馬里和南蘇丹和平行動中派駐步兵分隊(duì)和整建制步兵營，中國對聯(lián)合國和平行動的參與程度達(dá)到新的階段，但由此我維和人員也日益面臨更為復(fù)雜的安全威脅。

維和人員出行前培訓(xùn)過程中有針對性地增加關(guān)于東道國安全情勢以及特定安全風(fēng)險預(yù)防及應(yīng)對的培訓(xùn)課程，最大限度避免我維和人員傷亡情況。但這還不夠，如今看來，還應(yīng)早做規(guī)劃，制定預(yù)案，對我維和人員遭遇重大傷亡情況制定可行的應(yīng)對和處理方案。

同時，在履行維和行動使命時，我們還應(yīng)銘記政治手段的優(yōu)先性以及沖突預(yù)防的重要性。聯(lián)合國和平行動的三原則即當(dāng)事國同意、中立性以及僅在自衛(wèi)或履行授權(quán)時才能夠使用武力，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)得到遵守和維護(hù)。盡管在實(shí)踐中存在一些靈活的變通之舉，但總體上看，成功實(shí)施的聯(lián)合國和平行動必須在尊重這些基本原則的前提下才能夠?qū)崿F(xiàn)。聯(lián)合國所推動的政治談判與沖突預(yù)防及斡旋調(diào)解等活動，也唯有在聯(lián)合國和平行動保持其中立性，并與東道國各政治或武裝派別維持溝通的情況下才有可能得以推進(jìn)。

我們要知道，和平行動并非傳統(tǒng)意義上的軍事行動，其目的也并不在于擊敗或消滅敵對方，如果遵循對其賦予過高程度任務(wù)目標(biāo)的所謂強(qiáng)勢維和模式，勢必會導(dǎo)致和平行動的基本宗旨和目標(biāo)的模糊或混淆，實(shí)踐中也往往會影響到和平進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，聯(lián)合國維和部隊(duì)及維和警察所采取的行動都必須在正確的政治方針指引下加以實(shí)施。

還應(yīng)看到的是，中國對于聯(lián)合國維和行動的貢獻(xiàn)還主要停留在派遣維和部隊(duì)和警察的層面，而在維和行動早期規(guī)劃、維和部隊(duì)?wèi)?zhàn)場指揮以及和平重建進(jìn)程等方面，還有必要進(jìn)一步提升自身在維和及重建進(jìn)程中的地位和作用。

不過，我們也需要清醒地認(rèn)識到，維和之路充滿驚險與威脅，傷亡在所難免。不能因?yàn)橛腥藸奚诰S和事業(yè)上，中國就停止了維護(hù)世界和平的腳步。而且，越是有危險，越是有犧牲，越發(fā)說明這些戰(zhàn)火頻仍的地區(qū)需要維和力量的支持，需要我們擔(dān)負(fù)起道義的責(zé)任與使命。在為馬里遇難的維和人員獻(xiàn)上哀思的同時，我們更應(yīng)該做的是下一步在聯(lián)合國和平進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，肩負(fù)起更加頑強(qiáng)的使命。

□薛磊（上海國際問題研究院國際法專家）