共同商定議題強化制度保障

開展立法協(xié)商是安徽省政協(xié)貫徹中央要求加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的有力延伸和重要載體,在全國走在前列。之所以走得快,得益于協(xié)商活動的制度化、規(guī)范化、程序化。

目前,安徽省已經(jīng)形成了黨委和政府、政協(xié)“計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔”的民主協(xié)商活動新機制,開創(chuàng)了“黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、政協(xié)積極承辦、各方分工負責”的政協(xié)協(xié)商民主新格局。

在協(xié)商議題確立上,建立共同協(xié)商機制,重點圍繞全省工作大局,廣泛征求各黨派團體和界別委員的意見建議,經(jīng)過安徽省委、省政府、省政協(xié)主要負責同志和有關(guān)負責同志反復溝通斟酌,共同商定協(xié)商議題。

在發(fā)揮協(xié)商計劃權(quán)威統(tǒng)領上,確立的重點民主協(xié)商活動計劃,由安徽省委和省政府、省政協(xié)3個辦公廳,聯(lián)合發(fā)文至全省各級黨委、政府、政協(xié)和省直各單位,對民主協(xié)商活動作出明確規(guī)定和具體安排,強化了制度保障。

在責任落實上,重點明確黨委和政府、政協(xié)領導牽頭責任,每項民主協(xié)商活動均由相應的省委、省政府、省政協(xié)負責同志共同牽頭,省委或省政府負責同志明確為第一責任人,省政協(xié)負責同志兼作牽頭領導和承辦負責人。

在協(xié)商成果的運用上,安徽省委在加強協(xié)商民主建設的實施意見中明確規(guī)定,資政會和專題協(xié)商會的協(xié)商成果力爭轉(zhuǎn)化為省委、省政府文件,其他形式的協(xié)商活動成果以建議案或建議報送省委、省政府并請相關(guān)領導同志批辦,完善了協(xié)商成果的采納、落實和反饋機制。

運用這套“安徽模式”,立法協(xié)商取得了顯著成果。去年5月,安徽省政協(xié)舉行了成立60多年來的首次立法協(xié)商會,聚焦消費者權(quán)益保護條例修訂,也是去年安徽省委、省政府、省政協(xié)共同制定的20個協(xié)商議題中的第一個。

建良言獻良策的目的是將其轉(zhuǎn)化為良法善治?！霸谑≌f(xié)開展立法協(xié)商,是貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的具體實踐,拓展了政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容,豐富了人民當家作主的實現(xiàn)形式?！蓖趺鞣秸f,安徽各級政協(xié)組織要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下開展立法協(xié)商工作,準確把握協(xié)商平臺的性質(zhì)定位和工作邊界,理性、客觀、務實看待協(xié)商成果的運用,著力提高協(xié)商建言的質(zhì)量,發(fā)揮好政協(xié)協(xié)商民主的重大優(yōu)勢作用。

王明方還指出,政協(xié)組織和政協(xié)委員不僅要建言獻策,還要對立法協(xié)商要跟蹤問效,跟蹤、關(guān)注立法協(xié)商成果的反饋和運用,進一步傾聽民聲、收集民意,進一步增強意見建議的針對性、可行性,為提高安徽立法工作的整體水平貢獻智慧和力量。