治擁堵

降低用車強(qiáng)度年內(nèi)立法

降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，是百姓非常關(guān)注的一件大事。在被市政府列入今年力爭(zhēng)完成的立法項(xiàng)目之前，北京市人大常委會(huì)已將其列入今年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，5月中旬，北京市交通委還組織開(kāi)展了降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度立法民意調(diào)查。

昨天，市政府法制辦三處處長(zhǎng)江英明在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，在治理交通擁堵方面，政府處在兩難境地：不治理?yè)矶聲?huì)加重，治理也有各種聲音。對(duì)這一立法項(xiàng)目使用“降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度”的名稱，是為了便于理解，并不是說(shuō)這個(gè)法本意是要限制私家車主用車，根本上還是為了治理交通擁堵。它將是一個(gè)社會(huì)共治的法，立法思路上講，要從公共治理角度，從構(gòu)建一個(gè)良好的交通秩序、運(yùn)行環(huán)境方面，限定一些措施。措施包含兩個(gè)方面，即疏和限。疏的方面，需要有更高水平的公共交通服務(wù)、交通設(shè)施，采取鼓勵(lì)綠色出行的措施；如果需要也會(huì)采取限制性措施，比如對(duì)機(jī)動(dòng)車的使用采取一些限制手段。

會(huì)研究“所有可能方案”

對(duì)于單雙號(hào)措施限制車主用車缺乏法律依據(jù)的問(wèn)題，江英明表示，在十八屆四中全會(huì)要求全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，政府出臺(tái)每一項(xiàng)政策措施一定要限定在現(xiàn)有法律框架之內(nèi)，根據(jù)目標(biāo)、經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證匹配相應(yīng)的制度和措施。作為地方性法規(guī)，需要把之前的一些措施以法律方式明確，為其提供依據(jù)和規(guī)范。下一步草案一旦成熟，將向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)于社會(huì)上存在的“打著治污的名義去治堵”的說(shuō)法，江英明表示，治理空氣污染和交通擁堵，肯定有一些措施是相同或者相似的，但兩者的目標(biāo)是不同的，不應(yīng)混為一談。

對(duì)于去年冬天傳言的“采暖季將采取單雙號(hào)”，江英明表示，傳言只是傳言。政府在治理交通擁堵時(shí)，會(huì)認(rèn)真研究所有可能方案。

市政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人李富瑩表示，治理措施方面，一切可能想到的辦法都會(huì)納入考慮，社會(huì)傳言的、國(guó)內(nèi)外使用的也都在研究之中，同時(shí)，這些措施的可行性、效率、成本等也都需要考慮。至于將來(lái)到底能否納入法規(guī)中，還需要進(jìn)行民意調(diào)查和研究。草案形成后也會(huì)及時(shí)公開(kāi)，征求民意。

■市政府法制辦采納的公眾立法建議項(xiàng)目

◎建議經(jīng)采納列為今年力爭(zhēng)完成項(xiàng)目的有：

關(guān)于規(guī)范二胎生育政策的建議，修訂地方性法規(guī)——人口與計(jì)劃生育條例。

◎建議經(jīng)采納列為抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目的有：

1. 關(guān)于規(guī)范房屋出租的建議，擬制定地方性法規(guī)——房屋租賃條例；

2. 關(guān)于規(guī)范亂停車的建議，擬制定地方性法規(guī)——機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例；

3. 關(guān)于規(guī)范非機(jī)動(dòng)車、摩的行駛的建議，擬制定政府規(guī)章——非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理若干規(guī)定；

4. 關(guān)于規(guī)范餐館使用瓶裝液化氣的建議，擬制定政府規(guī)章——瓶裝液化石油氣供應(yīng)及使用安全管理辦法。

◎建議經(jīng)采納列為調(diào)研項(xiàng)目的有：

關(guān)于規(guī)范拆遷工作和老舊小區(qū)騰退的建議，擬對(duì)制定政府規(guī)章——國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法開(kāi)展調(diào)研等。