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供給側(cè)改革應(yīng)著重激發(fā)市場原創(chuàng)活力
前5月我國民間投資增速持續(xù)回落的表現(xiàn),引發(fā)市場廣泛關(guān)注。追根溯源,民間投資增速回落有宏觀經(jīng)濟(jì)景氣低迷時期市場缺乏良好的項目回報,因而存在主觀投資意愿不足的問題,同時也有一些行業(yè)存在準(zhǔn)入壟斷、民營企業(yè)被差別化政策對待存在各類顯性和隱性歧視、實際投資成本過高等客觀原因。而民間投資之所以被重視與關(guān)注,源于其廣泛的經(jīng)濟(jì)滲透力與景氣周期反映方面的代表性。
民間投資與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn),折射出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的整體形勢及其困境。與經(jīng)濟(jì)長期增長“轉(zhuǎn)軌換擋”和景氣周期波動疊加形成的總量問題相比,我國當(dāng)前存在的問題更還在于結(jié)構(gòu)方面,最突出的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,而地產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了多重復(fù)雜原因造成的價格泡沫與扭曲,這種泡沫扭曲與地方財政收入分配機(jī)制、地方債務(wù)問題、銀行信貸機(jī)制政策、個人財富結(jié)構(gòu)及其投資與消費行為等問題交織,反過來對政府的公共政策形成制約,一旦政策操作不當(dāng),極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。從產(chǎn)出角度來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩與新經(jīng)濟(jì)供給不足同時并存,激發(fā)各類市場主體尤其是民間投資主體的創(chuàng)造與造新活力,對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級尤其具有現(xiàn)實與長遠(yuǎn)的重要意義。
如何有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,持續(xù)激發(fā)各類市場主體自發(fā)原創(chuàng)活力,尋找新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期復(fù)蘇與增長質(zhì)量提升前景,筆者認(rèn)為需要著重解決與處理好以下三方面的問題。
一是持續(xù)推進(jìn)解決向民間資本擴(kuò)大市場開放問題。長期以來,我國改革開放的過程中,市場準(zhǔn)入的優(yōu)先開放對象是國有資本,時至今日,眾多領(lǐng)域依舊對民間資本設(shè)置了有形與無形的門檻,民間資本在市場競爭中并沒有完全實現(xiàn)真正的“國民待遇”。壟斷導(dǎo)致了國有部門的低效率,抑制了社會福利水平的提升。
回顧歷史,我國最先開放的行業(yè)是紡織業(yè),100年以來,即便是在西方列強(qiáng)堅船利炮的催逼之下被迫進(jìn)行的開放,紡織業(yè)還是很快成為我國唯一可以與列強(qiáng)競爭的民族支柱產(chǎn)業(yè)。30多年以前,在改革開放之初,我國最先開放的行業(yè)是民用方向的家電、輕工制造、商業(yè)零售等一般加工制造與服務(wù)性行業(yè),恰恰也是這些行業(yè)成為如今最具競爭力的行業(yè),奠定了我國作為全球性制造大國的國際地位。與之形成鮮明對照,反倒是那些一直受到政策保護(hù)沒有實現(xiàn)充分競爭的行業(yè),一直無法真正成熟。
本世紀(jì)以來的近十?dāng)?shù)年,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自開始就沒有設(shè)置國資與民資的歧視性準(zhǔn)入門檻,國資與民資同臺進(jìn)行競爭,雖然也有許多強(qiáng)大的國資背景的互聯(lián)網(wǎng)公司參與競爭,但最終成功勝出的幾乎都是民資企業(yè)。眾多民營的分類服務(wù)與信息公司如在線與移動視頻、互聯(lián)網(wǎng)移動支付、旅游商貿(mào)在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、分類數(shù)據(jù)服務(wù)以及衍生的各類線下與線上服務(wù)如物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等,在極大地方便人們工作與生活的同時,也促使傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)與市場秩序發(fā)生著深刻變革??梢哉f,互聯(lián)網(wǎng)重塑了現(xiàn)代生活方式與現(xiàn)代契約精神,民營資本在推動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)巨大而無可替代,甚至可以說是其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就業(yè)帶動、居民收入水平提高以及業(yè)態(tài)重塑的貢獻(xiàn)是決定性的。其中,對投資、消費行為的變革創(chuàng)新,以及對市場秩序與制度的重構(gòu)與優(yōu)化,所釋放出的巨大創(chuàng)造與創(chuàng)新活力,在市場經(jīng)濟(jì)體系與當(dāng)代商業(yè)文明的建設(shè)中都發(fā)揮了巨大作用。
二是有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與激發(fā)市場原發(fā)動力,需要正確厘清政府與市場的關(guān)系問題。市場理論提示人們應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律,相信“市場先生”,但同時也需要應(yīng)對“市場失靈”,這是政府的基本責(zé)任,同時政府還需要提供公平、公正的交易制度、市場秩序等公共供給,這一基本理論相信沒有誰能夠否認(rèn)。但是,該怎樣判斷市場是否失靈,如何應(yīng)對市場失靈,以及如何把握政府干預(yù)的度,做到對市場失靈既不撒手不管,也不干預(yù)過度,恐怕這才是政府施為需要審慎面對的難點所在。
而在我國,基于歷史淵源與制度等方面的原因,基于政府與市場深度耦合的客觀現(xiàn)實,供給側(cè)改革、有效保障市場創(chuàng)造、新創(chuàng)熱情與活力,同時就要求政府職責(zé)努力優(yōu)化服務(wù)供給,提升自身的頂層設(shè)計能力、宏觀調(diào)控能力、順應(yīng)趨勢潮流正確與有效引導(dǎo)市場方向的能力、前瞻性的基礎(chǔ)服務(wù)保障能力、對重大社會經(jīng)濟(jì)問題敏銳保持正確的辨識力與提供有效政策供給的能力等等,而“不犯重大顛覆性錯誤”在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之下就顯得尤為重要,這也成為我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的基本前提。當(dāng)前而言,放松管制、優(yōu)化市場干預(yù)行為、提高政策解決問題的前瞻性與精準(zhǔn)度,同時進(jìn)行提供保護(hù)市場創(chuàng)新與公平競爭秩序的各項優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管制度,是對政府“有形之手”干預(yù)經(jīng)濟(jì)、提供公共物品與履行基本公共服務(wù)職能的最切實的要求。
三是從政策操作層面來說,供給側(cè)改革與激發(fā)市場創(chuàng)造活力還需有效推進(jìn)處理解決某些可能引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險的熱點問題,當(dāng)前尤其需要審慎解決好房地產(chǎn)領(lǐng)域的價格扭曲與金融穩(wěn)定問題,處理經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的問題,審慎清理與優(yōu)化引發(fā)房地產(chǎn)價格扭曲背后不合理的財政收支體制、地方債務(wù)問題、金融信貸政策問題等,并對以往失誤性判斷與政策措施進(jìn)行糾偏。而以差異化地域政策與杠桿收縮為標(biāo)志,這些清理處在進(jìn)行之中。而這些熱點問題的解決與激發(fā)市場自發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力二者之間是相互關(guān)聯(lián):抑制地產(chǎn)泡沫能夠為市場資源要素配置提供優(yōu)化的市場條件,而市場自發(fā)創(chuàng)造活力釋放能夠促動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,正是減緩經(jīng)濟(jì)過度依賴房產(chǎn)業(yè)的最根本有效的途徑。
最后需要的強(qiáng)調(diào)是,供給對需求的自發(fā)匹配是市場經(jīng)濟(jì)的一種必然,而超越于價格作為需求管理的慣常手段,主動追求“供給”超越于現(xiàn)實“需求”,以供給引領(lǐng)、摧升與創(chuàng)造出新的市場需求,是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主張,也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要努力追求達(dá)到的目標(biāo)。從這一角度來說,一切能夠提高勞動生產(chǎn)率的政策行動,都可以視為供給側(cè)改革的具體措施。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:供給側(cè) 改革 市場 原創(chuàng)