云南省農(nóng)村貧困人口多，特別是民族地區(qū)，民族與貧困高度重合，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。5月27日，云南省政協(xié)民族和宗教事務(wù)委員會(huì)、民革云南省委會(huì)在昆明聯(lián)合舉辦“民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，部分受邀參會(huì)的省政協(xié)委員、民革黨員和專(zhuān)家代表，圍繞加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作、扶持民族地區(qū)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)政策兜底等方面發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。參會(huì)政協(xié)委員、專(zhuān)家代表還與省民族宗教委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委等近30家省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展了互動(dòng)交流。

扎實(shí)調(diào)研 推廣承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

為了準(zhǔn)確把握云南省民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今年，云南省政協(xié)主席會(huì)議將《關(guān)于云南省民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧情況工作情況的調(diào)研》確定為省政協(xié)2016年度的重點(diǎn)調(diào)研之一。云南省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)聯(lián)合民革云南省委會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)了部分民族、宗教界政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者，組成調(diào)研組。調(diào)研組由云南省政協(xié)副主席王承才、馬開(kāi)賢帶隊(duì)，先后赴文山、怒江等州市及省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入研究云南省民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)情況、存在的困難和問(wèn)題，為制定政策措施、全面推動(dòng)這項(xiàng)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。

在前期扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的問(wèn)題提得更有針對(duì)性，建議也更有建設(shè)性。云南省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民革云南省委會(huì)副主委李興華參加了聯(lián)合調(diào)研，走訪(fǎng)了云南省內(nèi)多地少數(shù)民族貧困地區(qū)。對(duì)未來(lái)的精準(zhǔn)扶貧，她提出了“抓兩頭放中間”的思路，所謂“抓兩頭”就是指抓住第一、第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“放中間”要將工業(yè)發(fā)展模式和方向交給市場(chǎng)。云南少數(shù)民族分布的老少邊窮地區(qū)大多自然景觀(guān)秀麗、民族文化資源豐富，可以大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。另外，云南省應(yīng)在6個(gè)試點(diǎn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的制度建設(shè)，盡快在全省范圍內(nèi)，尤其是少數(shù)民族貧困地區(qū)，大力推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。

李興華還建議，扶貧先要扶智力，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為脫貧致富奔小康保駕護(hù)航。與此同時(shí)，整合社會(huì)扶貧資源，創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式，最大限度地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和潛能，推動(dòng)社會(huì)扶貧形成規(guī)模、溢出效應(yīng)。

平等對(duì)話(huà) “回頭看”解決建檔立卡不精準(zhǔn)

“近期我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶(hù)識(shí)別并不精準(zhǔn)，有的富裕者成了扶貧對(duì)象，而有的貧困戶(hù)則沒(méi)有納入，相關(guān)部門(mén)將如何防止此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生？”省政協(xié)委員靖玖瑋的問(wèn)題很尖銳。

省扶貧辦黨組成員、副主任訚楠接過(guò)“問(wèn)題”說(shuō)：“省扶貧辦在今年開(kāi)展的兩次‘回頭看’中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)有建檔立卡不精準(zhǔn)的問(wèn)題，并存在個(gè)別村干部感情辦事現(xiàn)象。為此，省扶貧辦已先后組織了8個(gè)督查組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查工作，并建立了精準(zhǔn)把關(guān)貧困人口進(jìn)入、退出機(jī)制。”

訚楠介紹，云南已經(jīng)從“不太精準(zhǔn)”到現(xiàn)在“大致精準(zhǔn)”。省扶貧辦還進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)脫貧措施，切實(shí)加大對(duì)扶貧資金監(jiān)管、精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理等8項(xiàng)工作力度。

省政協(xié)民宗委副主任熊勝祥舉了一個(gè)真實(shí)例子：云南某地的一個(gè)村莊只居住著五六戶(hù)人家，但花了上千萬(wàn)元修了一條進(jìn)村的公路，最終卻因?yàn)樵摯迩f沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，依舊面臨著脫貧的新難題。

“這個(gè)實(shí)例說(shuō)明了精準(zhǔn)使用扶貧資金的重要性?！毙軇傧檎f(shuō)，在全省上下如火如荼掀起攻堅(jiān)克難的大戰(zhàn)略時(shí)，既要考慮戰(zhàn)略，更要考慮戰(zhàn)術(shù)，要讓扶貧資金用在“刀刃上”，真扶貧、真干事。