社會(huì)輿論不僅關(guān)注大學(xué)化解債務(wù)危機(jī)，更關(guān)注怎樣化解危機(jī)：在化解債務(wù)過(guò)程中，是否遵循民主決策原則，是否保障教師和學(xué)生的合法權(quán)利，是否以此為契機(jī)推進(jìn)學(xué)校治理改革。

針對(duì)備受全國(guó)關(guān)注的巨額債務(wù)問(wèn)題，吉林大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，該校的近30億銀行貸款已經(jīng)全部?jī)斶€完畢。2007年3月，吉林大學(xué)發(fā)布校內(nèi)通知稱，學(xué)校舉債高達(dá)30億元左右，入不敷出，特向師生征集解決學(xué)校財(cái)務(wù)困難的建議。這份“求助通知”使高校債務(wù)危機(jī)浮出水面，并引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注和持續(xù)討論。(新華社6月22日）

吉林大學(xué)具體采取何種方式歸還巨額債務(wù)，媒體報(bào)道中沒(méi)有交代，但其實(shí)，學(xué)校如何化解債務(wù)問(wèn)題更值得關(guān)注。因?yàn)椴扇『畏N方式解決債務(wù)問(wèn)題，關(guān)系到高校是否深入反思當(dāng)初形成巨額債務(wù)的原因，并以此為契機(jī)推進(jìn)學(xué)校治理改革，拓寬學(xué)校資源渠道，提高學(xué)校的現(xiàn)代化治理能力。

有報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公立高校共計(jì)欠債2000億到2500億元，高校的債務(wù)平均達(dá)到每所學(xué)校上億。高校之所以債務(wù)纏身，與學(xué)校大興土木、征地蓋樓擴(kuò)招有關(guān)。當(dāng)時(shí)，政府部門作為公辦高校的舉辦者，無(wú)法撥款解決學(xué)校征地蓋樓的經(jīng)費(fèi)，就鼓勵(lì)學(xué)校貸款，導(dǎo)致學(xué)校債臺(tái)高筑。對(duì)于化解高校債務(wù)，政府部門和高校提出的措施主要包括：由政府增加撥款化解，采取土地置換的方式化解，學(xué)校開(kāi)源節(jié)流化解，以及搞校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化解。而對(duì)于其中每一條化解措施，社會(huì)輿論都存在一些質(zhì)疑。

對(duì)于通過(guò)政府撥款化解，從舉辦者責(zé)任看，無(wú)可厚非?？墒?，我國(guó)一些高校當(dāng)初征地蓋樓，并沒(méi)有聽(tīng)取師生意見(jiàn)，就由行政力量拍板。而有的征地蓋樓，其實(shí)是形象工程與政績(jī)工程，對(duì)學(xué)校辦學(xué)并無(wú)必要。另外，在使用貸款資金時(shí)，也不公開(kāi)透明，存在擠占、挪用甚至侵吞問(wèn)題。如果要由政府出資化解，必須進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，不能“打悶包”，掩蓋其中的跑冒滴漏和貪腐問(wèn)題。吉林大學(xué)用了多少政府撥款來(lái)化解債務(wù)，這些債務(wù)是怎么形成的，錢都花到哪里，都需要向師生和公眾進(jìn)一步說(shuō)明。

通過(guò)置換土地來(lái)化解危機(jī)，也存在同樣問(wèn)題，置換土地不能就由政府部門和學(xué)校行政決策，必須公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，民主決策。在美國(guó)，大學(xué)要擴(kuò)建校園，方案首先要在校內(nèi)由大學(xué)理事會(huì)聽(tīng)取師生意見(jiàn)后作出決策，然后要把方案提交當(dāng)?shù)刈h會(huì)進(jìn)行審議，因?yàn)閿U(kuò)建還會(huì)影響周圍社區(qū)居民。如果議會(huì)不通過(guò)，學(xué)校就不得擴(kuò)建。國(guó)內(nèi)高校擴(kuò)建校園，以及為化解債務(wù)置換土地，如果都由行政決策的話，就可能只代表行政意圖，而無(wú)視師生和社區(qū)居民的意見(jiàn)。

而開(kāi)源節(jié)流，是壓縮學(xué)校不必要的行政開(kāi)支，還是把本該進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng)砍掉以壓縮辦學(xué)成本，這是完全不同的路徑選擇。壓縮不必要的行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)學(xué)校行政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政部門的職能，這是積極改革的思路；而砍掉本該進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，如實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，則會(huì)影響辦學(xué)質(zhì)量，是損害學(xué)生利益的行為。我國(guó)確實(shí)有部分高校因債務(wù)負(fù)擔(dān)重，而不采購(gòu)新圖書(shū)、新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，還以所謂改革的名義延長(zhǎng)假期。這種“節(jié)流”方式無(wú)法得到認(rèn)可。至于依靠校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)化解債務(wù)危機(jī)，從學(xué)校的功能來(lái)說(shuō)，則可能把大學(xué)的精力引導(dǎo)到經(jīng)營(yíng)上，偏離大學(xué)的核心功能。

由此可見(jiàn)，社會(huì)輿論不僅關(guān)注大學(xué)化解債務(wù)危機(jī)，更關(guān)注怎樣化解危機(jī)：在化解債務(wù)過(guò)程中，是否遵循民主決策原則，是否保障教師和學(xué)生的合法權(quán)利，是否以此為契機(jī)推進(jìn)學(xué)校治理改革。據(jù)報(bào)道，在“十三五”期間，吉林大學(xué)將全面深化綜合改革，充分利用學(xué)校理事會(huì)、校友會(huì)、教育基金會(huì)，建立資金募集網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬籌資渠道，進(jìn)一步完善社會(huì)捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)解決學(xué)校的辦學(xué)資源，這是正確的選擇。我國(guó)大學(xué)必須提高現(xiàn)代治理能力，通過(guò)科學(xué)、民主決策，來(lái)減少?zèng)Q策失誤所帶來(lái)的鋪張浪費(fèi)，讓每一分錢用到辦學(xué)的刀刃上。同時(shí)，公立大學(xué)應(yīng)該擺脫對(duì)政府財(cái)政的過(guò)度依賴，應(yīng)該開(kāi)放辦學(xué)，建立健全社會(huì)募捐機(jī)制，辦好大學(xué)教育基金會(huì)，以獲得更多辦學(xué)資源，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)政獨(dú)立性，由此形成辦學(xué)的良性循環(huán)。（熊丙奇）