十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在京舉行

首次審議民法總則草案、紅十字會(huì)法修訂草案等

繼續(xù)審議資產(chǎn)評(píng)估法草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法草案

張德江主持

新華社北京6月27日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

常委會(huì)組成人員161人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案四審稿體現(xiàn)行政審批制度改革精神，放開(kāi)評(píng)估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻；體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革精神，將評(píng)估行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的層級(jí)由省級(jí)以上修改為“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上”；進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的法律責(zé)任。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員安建作的關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿將立法目的中的“合理利用”改為“規(guī)范利用”，更加突出野生動(dòng)物保護(hù)目的；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人工繁育野生動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)定主管部門(mén)發(fā)放相關(guān)許可證情況應(yīng)依法公開(kāi)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張海陽(yáng)作的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的責(zé)任和公民、組織的義務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于編纂民法典的任務(wù)要求，編纂民法典已列入調(diào)整后的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。編纂民法典的任務(wù)是，對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)、全面整合，編纂一部?jī)?nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法典。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照黨中央要求，統(tǒng)籌考慮，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保立法質(zhì)量。經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進(jìn)行，第一步編纂民法典總則編，第二步編纂民法典各分編。為此，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議民法總則草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)作了說(shuō)明。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)紅十字事業(yè)的發(fā)展遇到了一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行紅十字會(huì)法已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際工作需要。全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議紅十字會(huì)法修訂草案的議案，委員會(huì)副主任委員王隴德就修訂的必要性、總體思路、主要內(nèi)容等作了說(shuō)明。

為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，提高審批效率，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議節(jié)約能源法等6部法律的修正案草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇作了說(shuō)明。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環(huán)十二烷修正案》的議案的說(shuō)明。

會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員馬（馬旁加文）作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告；審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、張寶文、陳竺出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)委員、中央軍委委員常萬(wàn)全，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員，各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。