中新社北京6月28日電 (記者 李曉喻)繼“營改增”后，中國財稅改革再邁大步。7月1日起，中國將全面推進資源稅改革，給經(jīng)濟發(fā)展增添更多綠色。

全面推進資源稅改革是中國財稅體制改革的重要內(nèi)容。2010年起，中國先后對原油、天然氣、煤炭等6個品目實行了資源稅改革試點。

此次改革的關(guān)鍵內(nèi)容有兩點。一是將征稅范圍從現(xiàn)行的鹽、礦產(chǎn)品逐步擴展至水、森林、草場、灘涂等自然資源；二是對絕大多數(shù)礦產(chǎn)品由從量定額計征改為從價計征，即將稅收與資源的市場價格直接掛鉤。資源價格上漲、企業(yè)利潤增長時，稅收相應(yīng)增加；價格下跌、利潤下滑時，稅收隨之減少。這是此次改革的核心。

各類礦產(chǎn)品的稅率幅度由中央統(tǒng)一規(guī)定，地方按照改革前后稅費平移的原則，在幅度內(nèi)確定具體稅率。一些開采難度大、成本高以及綜合利用的資源還可享受稅收優(yōu)惠。

除“立稅”外，方案還明確要求“清費”：取締地方違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，停止征收價格調(diào)節(jié)基金。這相當(dāng)于從源頭上堵住了地方亂收費的“口子”。

在“綠色”已成中國五大發(fā)展理念之一的背景下，全面推進資源稅改革將給中國經(jīng)濟帶來多重利好。

直接的好處在于企業(yè)稅費負擔(dān)將減輕。目前中國各地涉及礦產(chǎn)資源的收費基金項目較多，許多收費基金與資源稅征收對象、方式和環(huán)節(jié)相同，造成資源稅費重疊，既加重了企業(yè)負擔(dān)，又導(dǎo)致稅費關(guān)系混亂。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡怡建指出，在此情況下，理順稅費關(guān)系成為資源稅改革的關(guān)鍵。

本次資源稅改革進一步規(guī)范了稅費關(guān)系，有助于減輕企業(yè)不合理負擔(dān)，為企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況、提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

這一點此前已有所體現(xiàn)。據(jù)國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)，原油、天然氣、煤炭推行資源稅改革后，2016年上半年共減收資源稅約101.7億元(人民幣，下同)，平均降幅超過30%。

“從價計征改革前，公司按3元/噸繳納資源稅，稅負大概16%，改革后石灰石最高稅率只有6%?！鄙綎|一家石灰石開采銷售企業(yè)財務(wù)總監(jiān)王傳君說。

地方政府也可增加收入。在中國，資源稅是地方政府的重要收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示，近10年來資源稅年均增長率高達27%。但在確定多數(shù)礦產(chǎn)品的稅率上，地方政府并無實權(quán)。

此次改革賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開征新稅目建議等稅政管理權(quán)，有利于調(diào)動其發(fā)展經(jīng)濟和組織稅收的積極性。

長遠的好處在于促進資源節(jié)約與有效利用，助力綠色發(fā)展。

此前中國礦產(chǎn)品資源稅實行從量定額計征，即一種資源無論稀缺程度、價格水平如何波動，稅額標準都沒太大變化。這種征收辦法在資源價格暴漲時無法切實發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，價格大跌時又令企業(yè)“壓力山大”。

同時，從量計征也無法解決當(dāng)前中國資源開采利用效率低、消耗總量大、資源浪費突出等問題。

國稅總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫稱，此次改革構(gòu)建了資源品價格與稅負之間的聯(lián)動機制，資源品稅負內(nèi)化于價格之中，能使價格有效反映供求狀況及稀缺狀態(tài)，有利于健全科學(xué)合理的資源價格形成機制，進而提高資源的使用效率，促進節(jié)約利用。

此外，擴大征稅范圍也有利于健全資源稅制，增強其生態(tài)調(diào)節(jié)功能。“這將使資源稅成為名副其實的‘綠色稅收’?！焙ㄕf。