潘家園舊貨市場攤主們有史以來的第一次聯(lián)合罷市，圍繞著舊貨市場的地攤使用權(quán)到底屬于誰，以及市場管理方制訂的“霸王條款”展開。

6月26日，是潘家園舊貨市場繳納今年下半年攤位租金的最后期限。十幾張標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的A4紙，貼在市場北門的管理處玻璃上。

這個標(biāo)志性的北門，也正是5月30日上午，潘家園大棚區(qū)攤主們集體罷市的聚集地。

此后，潘家園的舊貨攤看似都恢復(fù)了日常運(yùn)營，但攤主們?nèi)匀粚ε思覉@的未來略感彷徨。

50歲的藏民康珠身著典型的深綠色長藏裙，一只肩上斜搭著棕色披肩。她是潘家園數(shù)千名攤主之一，在潘家園舊貨市場已經(jīng)待了12年?？抵閷缑嫘侣動浾哒f：“剛剛交了一個季度的租金，3000多元。不交不行啊，不交的話就要被趕出去了。”

說起5月30日那場罷市，康珠有點(diǎn)無奈?？抵閭冊谂思覉@舊貨市場中經(jīng)營時間較長，他們有一個較為普遍的認(rèn)知：潘家園（舊貨市場）因他們而形成，潘家園也成就了他們，不論是從情感上還是從一些約定俗成的慣例上，潘家園就是他們的家園。

但經(jīng)過那場歇業(yè)請愿之后，他們心里很清楚，攤主們處于弱勢地位。這是“政府的潘家園”。

商戶們的請愿

北京的旅游界有一句總結(jié)：“品北京烤鴨，逛王府井大街，登萬里長城，淘潘家園市場”。也有人這么說老北京的日與夜：“白天天安門抬頭看升旗，夜里潘家園低頭來淘寶?！?/p>

總之，有著20多年歷史的潘家園舊貨市場是北京的一張名片，有“北京味道”。

這個總面積達(dá)4萬多平方米的舊貨市場，像琳瑯滿目的夜市地攤：珠串、玉石、琥珀、根雕、銅錢、鈞瓷茶器、袁大頭銀元、《包拯出世》這類三十年前的連環(huán)畫小人書、還有雍正銅活字白紙印的《古今圖書集成》……每個到潘家園的人，都很容易滋生出一股濃濃的懷舊之情。

5月30日上午是潘家園舊貨市場自上世紀(jì)末成立以來，攤主們第一次聯(lián)合罷市。

“有幾個還被警察帶走了，后來又放出來了。”江西人老李對界面新聞記者回憶道。他來潘家園舊貨市場已有18年，自認(rèn)是潘家園舊貨市場的元老級人物。

老李說，參與罷市的大多是大棚區(qū)四個區(qū)的攤主（見下圖），大概有一千多戶。

根據(jù)潘家園舊貨市場平面圖，大棚區(qū)的一區(qū)、三區(qū)各有25排鐵皮貨柜，每排23個攤位，每個攤位大概4平方米，很像鴿子籠，地方也就夠攤主騰挪身體取 貨。二區(qū)是地攤區(qū)，攤主自帶馬扎和鋪襯，“寶貝們”都鋪在地上，每排大約擺了20幾戶，有二十多排。四區(qū)有13排是一區(qū)和三區(qū)那樣的鐵皮柜攤，其余均為地 攤鋪位。

這四個大棚區(qū)是潘家園舊貨市場最重要的交易市場，總計有四五千家商戶。

這場歇業(yè)請愿，圍繞著舊貨市場的地攤使用權(quán)到底屬于誰、市場管理方被認(rèn)為制訂了苛刻的霸王條款而展開。

一位商戶寫了請愿書，代表著攤主們的態(tài)度。請愿書的大意是，潘家園舊貨市場由商戶和歷屆領(lǐng)導(dǎo)們苦心經(jīng)營磨練二十幾年，現(xiàn)已建設(shè)成全國乃至全世界知名 的一個文化市場。商戶中不乏有當(dāng)年支持國家的政策從單位上下來的自謀職業(yè)者，有兩三代都在潘家園經(jīng)營的家庭，潘家園的攤位即商戶們的飯碗。這20多年來， 攤主們和市場管理方從來沒有簽訂過紙質(zhì)合同，都是達(dá)成口頭的買斷攤位協(xié)議，約定俗成攤位是商戶的。

然而，商戶里面有的現(xiàn)已上了歲數(shù)或者因為身體健康原因不能到市場經(jīng)營，如今卻想出租不讓出租，想轉(zhuǎn)讓攤位，市場不給過戶了。

請愿書中提出的要求是，現(xiàn)任潘家園領(lǐng)導(dǎo)們給全體商戶以解釋，把不平等條款廢除掉。

“我們不滿意市場管理方的苛刻條件。攤位是我們的，怎么就不能轉(zhuǎn)租和過戶呢？”老李說。

2015年年底，市場管理方要地攤商戶們簽署含有“不準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租攤位”等條款的2016年上半年租賃協(xié)議合同。自2016年5月30日開始，繼續(xù)簽訂下半年租賃合同。

“怎么就變成租賃協(xié)議了呢？”支付過攤位買斷費(fèi)的攤主們，一直以為每年繳納的都是市場管理費(fèi)，現(xiàn)在突然變成了“租賃協(xié)議”，頓時有種產(chǎn)權(quán)被剝奪感。

“尤其是不許攤位轉(zhuǎn)租和過戶?！崩侠钫f，正是這一條，刺激到商戶們。

另一位在這里呆了二十幾年的河南商戶也表達(dá)了對條款的不滿：“‘必須攤主本人出攤，不能由別人代出，否則就收回攤位’？‘如果三天不出攤的話，必須到市場進(jìn)行說明，否則收回攤位’？83歲坐輪椅的要怎么出攤？還有，最近幾年（攤位）不給河南人過戶，這擺明了是地域歧視。”

鬼市拓荒者

6月下旬的北京，地面溫度近40度。康珠早已習(xí)慣了露天商鋪的冬寒夏炙。在靠近市場東門的二區(qū)地攤上，她瞇著眼睛，一邊拿線串起帶有圖騰圖案的黑白紋理的藏珠，一邊和一個耄耋老者聊天。

“都是多年的老顧客了，很熟很熟?！笨抵楹┖竦匦χ臐h語還不是特別熟練，需要仔細(xì)傾聽并確認(rèn)對方的話。

不像市場里的“潘二代”（潘家園商戶二代），康珠還不怎么會用手機(jī)微信和支付寶收費(fèi)。但她會非常信任顧客，讓顧客擺弄她的手機(jī)，幫她收款，隱私一覽無余也無所謂。

潘家園是她的第二個故鄉(xiāng)。在這里，她的女兒從青少年長大成人，又嫁人生子，祖孫三代都在潘家園。

老李也是如此，從壯年到花甲，都在這里度過?！芭思覉@舊貨市場其實是江西人和河南人炒起來的，江西有瓷，河南有玉。”江西人老李說。他就在四區(qū)鋪了一個明黃色的地巾，賣瓷器、民初銀元和一些字畫。

一位家住附近的古玩淘友對界面新聞記者說，1992年，潘家園地塊什么都沒有，就是一個大土坡。那時候，因為國家規(guī)定不允許私人買賣文物，這個大土坡上凌晨三點(diǎn)就有人帶著文玩過來，買家打著手電摸黑交易。

在摸黑交易的時代，這個市場被稱為“鬼市”。

1990年代早期，這批最早的“鬼市”拓荒者，就是馬路流動攤販。那時候，他們主要在現(xiàn)在的市場西邊停車場處擺地攤。如果沒及時跑掉，潘家園街道辦會向他們收5元錢的管理費(fèi)。

1995年，這塊荒僻的大土坡開始地產(chǎn)開發(fā)。在當(dāng)年10月，不遠(yuǎn)處的北京河南大廈開始營業(yè)了。潘家園街道辦事處自這一年開始，陸續(xù)投資了350萬元，開發(fā)現(xiàn)址，引導(dǎo)攤販騰開馬路，退市進(jìn)場，并正式將該地命名為“潘家園舊貨市場”。

根據(jù)老攤主們的回憶，1996年左右，早期拓荒者們可以花300多元買斷一個攤位，一年要交幾十元管理費(fèi)。

由此，老李和康珠都表示，攤位是屬于自己的，就像買房子一樣。

康珠說，市場管理方一直這樣告訴他們，攤位是可以買賣的，買完了過戶，在電腦上具體攤位的后面寫上他們的名字，就表示是他們的。

“我在四區(qū)的第八排和第九排有兩個鋪位，花了30萬元呢。市場（管理方）就說，這攤位以后就是我的了?！笨抵檎f。

來自湖北的老王也說，4年前他花了20萬元從原來攤主手里買下了一個鋪位。而前攤主用5萬元買斷了那個鋪位。

“去年一個位置好的鋪位轉(zhuǎn)讓過戶，可以炒到80萬元。”康珠說。

20多年前還是一片垃圾堆和大土坡的潘家園，由于靠近現(xiàn)在的國貿(mào)CBD商業(yè)區(qū)，地價節(jié)節(jié)攀升。

根據(jù)公開信息，2014年，潘家園商用住宅每平方米均價為3萬多一點(diǎn)，到了今年已漲至4萬出頭。

潘家園舊貨市場地攤的市場管理費(fèi)也隨之水漲船高。比如，現(xiàn)在二區(qū)一個地攤鋪位一年要收1萬多元的管理費(fèi)。對比20年前，管理費(fèi)漲了200倍。

商戶們說，直到2015年年底之前，攤位還是可以自由買賣的，只需要到市場管理方登記過戶，再交給市場管理方1萬元的“過戶手續(xù)費(fèi)”就行。

在他們看來，市場管理方的作用，很像房屋買賣中介，又很像物業(yè)。

一個挨一個的2-4平方米的小攤位，按照此前市場管理方默認(rèn)的做法，就像商戶們自己住了一二十年的房子。

收緊管理權(quán)

近15年來，潘家園市場管理方不是沒有收緊過管理權(quán)，但從來沒有干涉過商戶轉(zhuǎn)租和攤位過戶。

老李和許多商戶們猜想，這次市場管理方突然收緊攤位交易權(quán)、干涉使用權(quán)，可能是因為潘家園舊貨市場要外遷。

2016年1月，北京公布了城五區(qū)疏解任務(wù)清單。其中，朝陽區(qū)的任務(wù)包括“啟動十里河、潘家園市場聚集區(qū)域的摸底調(diào)查和疏解方案研究”。

潘家園有舊貨市場、眼鏡城和數(shù)家古玩市場，南邊緊挨著的十里河有占地面積龐大的建材廠和家居廠。

商戶們先是在河北省張家口市政府的官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)一條信息，稱北京市朝陽區(qū)國資委領(lǐng)導(dǎo)率潘家園舊貨市場有限公司領(lǐng)導(dǎo)一行12人于4月9日在張家口進(jìn)行考察。甚至有傳言，潘家園舊貨市場有限公司已與張家口簽訂了市場搬遷項目。

聯(lián)合罷市后的6月3日，潘家園舊貨市場管理方發(fā)出聲明，對潘家園舊貨市場外遷到張家口的說法辟謠。

該聲明稱：“今年上半年，在京津冀協(xié)同發(fā)展政策背景下，北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司與區(qū)內(nèi)其他企業(yè)一同對天津武清、河北承德、保定、張家口 等地市場資源進(jìn)行考察，目的是為企業(yè)穩(wěn)固北京現(xiàn)有市場經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極研究開拓新市場，為潘家園品牌向外拓展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕袌霭l(fā)展壯大公司提供助 力，并非外界傳言的市場搬遷行為?！?/p>

不過，商戶們擔(dān)心的是，“好多事兒不都這樣嘛，辟謠辟謠，辟著辟著，就成真了?！?/p>

界面新聞記者發(fā)現(xiàn)，2016年2月17日在張家口市第十三屆人民代表大會第五次會議上，該市市長馬宇駿做的《2016年張家口市政府工作報告》中， 在第三部分“2016年主要工作”的第（二）點(diǎn)第1條中，如是陳述：全力爭取北京潘家園舊貨市場遷入我市，積極跑辦懷來免稅直銷政策落地。

事實上，這不是潘家園舊貨市場第一次面臨搬遷的壓力。

早在2001年，根據(jù)北京市的整體規(guī)劃，地處東南三環(huán)的潘家園舊貨市場就有被拆遷到北京四環(huán)以外的壓力。在朝陽區(qū)政府的努力下，“拆遷”改為“整頓”，保留了潘家園舊貨市場原址。

彼時，老李們也自掏腰包出“市場建設(shè)費(fèi)”，參與改造潘家園舊貨市場，以留住這塊老地方。

潘家園舊貨市場雖然保住了，但面臨的行業(yè)競爭壓力卻一點(diǎn)沒減小。

地段繁華和盛名在外，在這些利好條件下，潘家園舊貨市場周邊先后出現(xiàn)了北京古玩城、東方鼎衡古玩交流藝術(shù)中心、黃花梨家具研究會、天雅和弘鈺博等一批寫字樓式古玩城，更不用說明順堂、博古石寨、文玩北京、水晶工坊這些數(shù)量種類甚多的小規(guī)模精品式的古玩店了。

老李說，周邊漸起的古玩店，分流了一些顧客。有些以前在潘家園舊貨市場擺地攤發(fā)了財?shù)?，就移到這些高大上的“廳堂式”的古玩城里了。

“20年前，還能淘到真東西，價格也便宜?！崩侠钫f的“真東西”指的是貨真價實的古玩，“便宜”就是十幾塊錢?！榜R未都你知道嘛，就是靠淘潘家園的古玩出名的。”

老李說，真正的古玩，要么在馬未都這樣的早期玩家手中，要么在拍賣行和富有的商人或者一些為官者手中。后來的潘家園舊貨市場，更像是一個工藝品市場，大多數(shù)都是仿制品，價格在十元到幾千元之間不等，顧客可以不費(fèi)吹灰之力地砍下1/4的價格。

在這樣的發(fā)展壓力下，2012年，潘家園舊貨市場非常艱難地贏得了第八屆北京市十大商業(yè)品牌。這也是北京十大商業(yè)品牌評選活動自2005年舉辦以來，潘家園舊貨市場唯一當(dāng)選的一次。

在當(dāng)年獲獎時，潘家園舊貨市場有限公司董事長崔新未在接受媒體采訪時稱，20年的發(fā)展歷程，近10年的企業(yè)運(yùn)營經(jīng)歷，使得潘家園早已成為古玩藝術(shù)品的代名詞。

“然而隨著古玩藝術(shù)品市場的日益繁榮，潘家園也面臨著激烈的市場競爭環(huán)境。就拿北京來說，已經(jīng)建成的、在建的和準(zhǔn)備建的同類市場，就有30多家。同時，又有很多外省市的古玩藝術(shù)品市場，發(fā)展快、規(guī)模大、競爭激烈?！贝扌挛凑f。

崔新未明顯感到了周邊和行業(yè)的競爭壓力。他當(dāng)時提出，未來潘家園的發(fā)展將從以下三方面入手：一是“高起點(diǎn)”地建設(shè)古玩藝術(shù)品交易中心，為高端藝術(shù)品 經(jīng)營商和拍賣公司提供良好的交易場所；第二，調(diào)整、擴(kuò)大現(xiàn)有的市場經(jīng)營規(guī)模，拓寬經(jīng)營品種，提升管理水平，吸納更多的高端古玩藝術(shù)品商入駐市場；第三，進(jìn) 一步完善市場的服務(wù)配套體系，吸納文物鑒定、海關(guān)、保險、評估、金融、咨詢等商業(yè)鏈條及其他的配套服務(wù)，為國內(nèi)外消費(fèi)者提供良好的購物環(huán)境和全面優(yōu)質(zhì)服 務(wù)。

面對同行的競爭，潘家園舊貨市場的目標(biāo)是“場、店、廈”俱齊。

2013年6月28日，潘家園舊貨市場邀請過6家建筑設(shè)計單位開了個建筑方案評審會，想要在現(xiàn)有的近5萬平方米的舊址上，新建15萬平米左右的新建筑，名字改叫“北京潘家園古玩藝術(shù)品交易中心”，含交易、拍賣等多種功能。

這場評審會上，有當(dāng)時業(yè)界的大拿北京市建筑設(shè)計研究院有限公司顧問總建筑師何玉茹、中國工程院院士崔愷。北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理湯彤作為潘家園舊貨市場的業(yè)主出席。

當(dāng)時作為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計師參會的王立軍稱，潘家園舊貨市場是百姓自然發(fā)展起來的極具北京特色的地方。在這方面好的例子是798藝術(shù)區(qū)，差的例子是秀水、隆福寺。

此后，潘家園市場擴(kuò)建未有后續(xù)動作。

“我們是國企”

根據(jù)公開的工商登記資料，北京潘家園舊貨市場有限公司成立日期是2004年3月19日，執(zhí)行董事和法定代表人是原來在潘家園街道辦事處工作的崔新 未，企業(yè)類型是法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，注冊資本為1.8億元，企業(yè)法人是北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司，營業(yè)期限從2007年12月20日到 2057年12月20日，繳資時間為2009年。

同時，崔新未也是2010年5月31日注冊成立的北京潘家園古玩藝術(shù)品文化傳媒有限公司的法定代表人和執(zhí)行董事，注冊資本為500萬元。

于1999年年底注冊的北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司是上述潘家園舊貨市場和古玩藝術(shù)文化傳媒兩個公司的投資方，法定代表是湯彤，湯彤也是潘家園舊貨市場的業(yè)主和前總經(jīng)理。

潘家園舊貨市場管理處的員工們管北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司叫做“總公司”。“總公司”是北京市朝陽區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心投資的企業(yè)，朝陽區(qū)國資委則是朝陽區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心的股東。

總之，用潘家園舊貨市場管理處員工的話來說：“我們是國企。”

也就是說，作為全國最大的古舊物品市場、人氣最旺的收藏品市場、種類最全的民間工藝品集散地的潘家園舊貨市場，企業(yè)性質(zhì)是國有企業(yè)。在考慮經(jīng)營的同時，它必須配合并執(zhí)行政府的規(guī)劃決策。

“十二五”期間，是政策環(huán)境對潘家園舊貨市場較為有利的時期。

北京市“十二五”規(guī)劃提出，打造文化服務(wù)功能區(qū)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵藝術(shù)品交易經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化特色化和精細(xì)化，繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃為潘家園舊貨市場的發(fā)展指出了方向并提供了支持。

但北京市“十三五”規(guī)劃就不一樣了，不單單考慮北京一個市，還要和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接、通盤考慮。其中，重點(diǎn)疏解非首都功能的目標(biāo)任務(wù)中，“區(qū)域性專業(yè)市場”和一般性制造業(yè)、教育醫(yī)療等部分公共服務(wù)功能、部分行政性事業(yè)性機(jī)構(gòu)，一起成為四類重點(diǎn)要疏解的領(lǐng)域。

根據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃：“區(qū)域性專業(yè)市場的疏解將按照‘撤并、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、升級’的原則，重點(diǎn)推進(jìn)動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場疏解，2020年，全市區(qū)域性批發(fā)市場調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級要取得明顯成效?！?/p>

界面新聞記者看到，潘家園市場方與攤主們簽訂的2016年下半年《市場地攤使用合同》中明確提到，“乙方（承租方，即攤主）承諾，充分理解目前北京 市中心區(qū)人口與功能疏解的政策，并表示配合。如因政府功能疏解政策需對現(xiàn)有市場進(jìn)行整體升級改造建設(shè)，此種情況不視為任何一方違規(guī)，乙方應(yīng)無條件配合甲 方，在規(guī)定時間內(nèi)向甲方騰退攤位，使用攤位費(fèi)據(jù)實結(jié)算?！?/p>

“中國馳名商標(biāo)”潘家園舊貨市場，如今面臨的政策環(huán)境和4年前被鼓勵“大發(fā)展大繁榮”大不一樣。如果疏解的明細(xì)任務(wù)分解下來，作為國有企業(yè)的潘家園舊貨市場，必須要配合首都發(fā)展規(guī)劃，完成政治任務(wù)。

這也是人們懷疑潘家園市場要外遷張家口的依據(jù)之一。

老李們猜測，管理方突然收回交易權(quán)，估計是日后如果真要搬遷，想提前作談條件的議價準(zhǔn)備。

至于潘家園舊貨市場要如何按照規(guī)劃“調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級”、是不是如商戶們傳言要清出1000多戶出去，截至發(fā)稿，界面新聞記者尚未得到北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司的回復(fù)。

界面新聞記者還了解到，崔新未已退休，湯彤現(xiàn)任北京潘家園國際民間文化發(fā)展有限公司黨委書記。

不可逆轉(zhuǎn)的倒閉潮

老李說，商戶們罷市，還有一個原因：今年古玩市場凋敝，生意非常不好做，賠錢不賺。這時候市場管理方再出“不準(zhǔn)轉(zhuǎn)租、不準(zhǔn)過戶、不準(zhǔn)連續(xù)三天不開業(yè)”這些霸王條款，就把商戶們想要降低成本的路子給堵上了。

“以往，潘家園舊貨市場是一個攤位上擠多個顧客，現(xiàn)在倒過來，是多家攤位候著一個顧客?！崩侠钫f，2013年-2015年生意都還過得去，今年突然就冷清了。

界面新聞記者發(fā)現(xiàn)，周一到周五工作日期間，地攤二區(qū)和四區(qū)商戶正常出攤，但一排20多家商戶，只有幾個顧客閑逛。鐵皮柜的一區(qū)空了些靠中間的鋪位，同為鐵皮柜的三區(qū)幾乎全是空的。

年長的商戶們聊天打發(fā)時間，年輕的“潘二代”們?nèi)鷻C(jī)盯著手機(jī)，熬到下午四點(diǎn)鐘，就收攤走人。

為了節(jié)省管理費(fèi)，康珠在二區(qū)買斷的鋪位只在周一到周五經(jīng)營，周六日則轉(zhuǎn)租給別人。很多商戶都這么做。

市場南邊的一窄條地方，面對面立著一人多高的200多個鐵皮貨柜。這些貨柜屬于書刊商戶們，他們只在人流量較多的周六日出攤，周一到周五則選擇在手機(jī)上用微信推廣和網(wǎng)店做買賣。

全國工商聯(lián)民間文物商會會長宋建文今年2月在接受采訪時說，今年場內(nèi)古玩商品全面進(jìn)入冬眠期，場外古玩非正常進(jìn)入市場。由于古玩商品購買力大幅度縮減，縮減幅度近90%，市場行情繼續(xù)低迷、客流量下降近60%，古玩商品價格大幅度下滑、下滑近70%。

“前幾年買入價與現(xiàn)在市場價的巨額倒掛，原先成交活躍的古玩商品幾乎全面進(jìn)入冬眠期?！彼谓ㄎ恼f，古玩市場倒閉潮開始顯現(xiàn)。

由于古玩市場前幾年過分商業(yè)化炒作，其間大量非專業(yè)市場開辦主體跟風(fēng)而入，在經(jīng)歷了2012年開辦峰巔后，已迅速跌入低谷。

“目前，古玩市場倒閉潮已不可逆轉(zhuǎn)地顯現(xiàn)。預(yù)計年內(nèi)倒閉和轉(zhuǎn)業(yè)者數(shù)量不會低于10%?！彼谓ㄎ恼f。

在古玩商品進(jìn)入全面冬眠的形勢下，古玩經(jīng)營者普遍追求降低成本。

宋建文稱，降成本主要包括三種做法：一是固守一地一攤，以往古玩繁華時期“狡兔三窟”狀態(tài)徹底改變；二是減少一地一攤店鋪經(jīng)營面積，追求單一店鋪減成本，兩家或多家合租一鋪的組合型店鋪經(jīng)營模式將會持續(xù)一個時期；三是要求市場開辦者降租金，或者向租金低廉的市場轉(zhuǎn)移。

潘家園舊貨市場管理方的新規(guī)定，恰恰堵死了這三條路。

買賣還是租賃？

“地是國家的，是政府的?！笨抵楹屠侠钏麄儚膩頉]有說過這塊地是屬于自己的，就像買房子一樣，地是國家的，自己有70年的居住權(quán)。但他們堅持認(rèn)為攤位的交易權(quán)和使用權(quán)歸自己。

天馳君泰律師事務(wù)所上海分所的合伙人韓風(fēng)對界面新聞記者說，潘家園的商戶們未必處于絕對劣勢。

根據(jù)潘家園管理方的半年期租賃合同，韓風(fēng)說，“租賃合同”在法律上意味著承租人的攤位使用形式是租賃而不是買賣，但如果是商戶們所說的20多年來每年繳納的是市場管理費(fèi)，那么性質(zhì)就變了，是買賣而不是租賃。

“如果收的是管理費(fèi)，那么市場管理方和攤主們之間是管理關(guān)系，而不是租賃關(guān)系?！表n風(fēng)說。這也是商戶們感到被市場管理方愚弄很憤怒的原因，因為市場方此舉是不承認(rèn)買斷關(guān)系。

在韓風(fēng)看來，雖然商戶們和潘家園市場管理方20多年來未簽訂任何紙質(zhì)協(xié)議，但商業(yè)交易實質(zhì)重于形式?！皬姆缮蟻碚f，當(dāng)口頭說不清楚的時候，可以通過經(jīng)驗來推定?！?/p>

韓風(fēng)說，可以比較當(dāng)時的商鋪市場價格和攤主們購買攤位時的出價，看二者是否基本相符，買斷的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過租金。如果相符的話，可以認(rèn)定為買斷攤位。

從交易性質(zhì)來說，攤主們以高價買賣攤位，并給市場方過戶費(fèi)，像房產(chǎn)交易中心的登記費(fèi)用。“這基本可以推定是買斷?！表n風(fēng)說，既然攤主們都付過買斷的錢，因為一些原因如果沒有辦證以及簽書面協(xié)議，那攤主也擁有一直使用的權(quán)利。

他舉例道：“某人很早就開始使用攤位、長期使用該攤位，并且已經(jīng)付了一筆錢，你現(xiàn)在突然跑來跟他說‘這個東西歸我’，其實并不是這樣。雖然沒有合同，但存在事實的買斷關(guān)系?！?/p>

即使退一步，按照潘家園市場管理方所說的“租賃關(guān)系”，韓風(fēng)說，法律上有“買賣不破租賃”的規(guī)定。商戶和攤位的存在早于潘家園舊貨市場12年，即使潘家園舊貨市場擁有產(chǎn)權(quán)，如果租賃合同未到期，也不能用一些條款將商戶們趕走，現(xiàn)行法律對買斷和租賃的保護(hù)效力較強(qiáng)。

韓風(fēng)說，如果商戶們能夠從事實上證明自己買斷了攤位，那么市場方“不讓轉(zhuǎn)租”這些協(xié)議就是不合法的。作為業(yè)主只有管理職責(zé)，沒有權(quán)力來干預(yù)商戶們的交易權(quán)，除非商戶們違法了。“在這一點(diǎn)上，法律的規(guī)定是比較明確的。”韓風(fēng)說。

“我不會走的。除非這里被夷為平地?！泵刻鞄缀跆?00元的老李說。住在附近的康珠每個月要給自己和女兒一家支付近5000元的房租，她說“都快租不起了”，但她也不愿離開潘家園舊貨市場。

于他們而言，這是糊口的生計，更是家園。