四結(jié)合,真督實(shí)察

“相關(guān)部門對戶籍制度改革的認(rèn)識要再提高,力度上要再加大”;“制定政策之前一定要進(jìn)行風(fēng)險評估”……

6月2日傍晚,專項(xiàng)督察組第一組結(jié)束在嘉興市的實(shí)地督察,成員們在返回杭州的路程上自發(fā)地討論開了。

省政協(xié)常委朱賢良認(rèn)為,從本質(zhì)上來說,戶籍制度以及戶口遷移制度都只是改革的“形”,附加在戶口上的各種利益,以及隱藏在戶籍制度背后的各種制度才是戶籍制度改革的根本所在。

“根據(jù)不同積分給予非本地戶籍常住人口梯度化的公共服務(wù),這個做法好,值得推廣。”省政協(xié)委員陳曉明說。

車窗外夜色越來越濃,車子上的討論仍在持續(xù)。

這次督察,點(diǎn)多面廣。督察組以促進(jìn)自查和深入督察相結(jié)合、認(rèn)清問題和發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)相結(jié)合、全面督察和重點(diǎn)督察相結(jié)合、發(fā)揮政協(xié)委員主體作用和用好部門力量相結(jié)合,從實(shí)際出發(fā)研機(jī)析理,力求專項(xiàng)督察的質(zhì)量與實(shí)效。

除了省政協(xié)部分委員外,督察組還包括了20多個部門、單位的負(fù)責(zé)人和專家,可謂陣容齊全,確保了督察團(tuán)隊(duì)組合的科學(xué)性和專業(yè)性。

“全區(qū)流動人口與戶籍人口比例達(dá)到1.46∶1,流動人口超過本地人口,這樣一個名副其實(shí)的‘移民城區(qū)’,壓力是不是很大?”6月8日,聽完寧波北侖區(qū)負(fù)責(zé)人向第四督察組的介紹后,省公安廳人口服務(wù)管理總隊(duì)總隊(duì)長、省戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任阮文廣的問題,引發(fā)共鳴。

“的確如此,特別是我們教育部門,學(xué)校擴(kuò)建跟不上入學(xué)學(xué)生的增長?！薄俺肆x務(wù)教育,人口的大規(guī)模流入讓我們在公共衛(wèi)生、社會管理等方面,也很有壓力。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門似有不少苦衷。

“要精細(xì)、科學(xué)測算財(cái)政承受力,對實(shí)施的政策作出科學(xué)預(yù)測,根據(jù)不同情況作出不同的模型供決策?！笔∝?cái)政廳副巡視員羅躍琴有感而發(fā)。

“希望督察組幫我們向上呼吁,國家的流動人口財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步完善,落到實(shí)處?！?/p>

“這的確是一個需要關(guān)注的問題?！笔≌f(xié)常委陳正興一邊說一邊在筆記本上記錄。

“村里確權(quán)的情況怎么樣,戶口遷出的多不多?”在武義白洋街道后陳村,省政協(xié)常委羅衛(wèi)紅拉著村支部書記陳忠武問了起來。“我們村確權(quán)工作開展得比較順利,主要是縣里政策明確,不少人也遷到城里,享受了城里人的待遇?！标愔椅涞脑捵尩谌讲旖M的委員和專家心里踏實(shí)了許多。離開武義,已是晚上7點(diǎn)多,督察組連夜趕到金華市,為第二天在金華的督察做準(zhǔn)備。

除了11個設(shè)區(qū)市本級外,各督察小組還深入到縣(區(qū)、市)進(jìn)行督察。每到一地,委員和專家們采取“看、聽、問、查”等方式,一一了解當(dāng)?shù)貞舾倪M(jìn)展,檢查相關(guān)政策是否出臺和完備、決策部署的相關(guān)會議紀(jì)要以及改革推進(jìn)難點(diǎn),還實(shí)地走訪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)改居社區(qū)、派出所等地,與群眾聊天拉家常,了解他們的真實(shí)感受。

“外來務(wù)工人員在戶改中能享受到哪些待遇?”在樂清市虹橋東街村走訪時,省政協(xié)委員邢幼平問。

“我們村情況有點(diǎn)復(fù)雜,目前外來人口還沒能享受到本地居民待遇,但大家對戶改都很期待?！贝妩h委書記蔡克鋒向第二督察組坦誠表達(dá)各類人員的不同訴求。經(jīng)過一番深入交流,委員和專家們深有感觸地說,全面推進(jìn)戶籍制度改革很不容易,具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性,必須加快各個層面的頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn),相關(guān)法律法規(guī)和政策措施也急需完善。