廣東省消委會近日披露的數(shù)據(jù)顯示，廣東2015年預付卡投訴受理案件數(shù)量超過7000件。記者在廣東、浙江等地調查發(fā)現(xiàn)，目前，在餐飲、美發(fā)、美容、健身等行業(yè)，預付卡消費幾乎成為“標配”，一些商家用各種手段吸引消費者預存大量現(xiàn)金，但有些涉嫌變相融資、非法集資，甚至出現(xiàn)卷款上億元跑路的現(xiàn)象。（7月3日新華社）

預付卡在市民日常生活中，幾乎無處不在：吃飯用預付卡，購物用預付卡，就連女性做頭發(fā)都用預付卡……但是，它在為我們消費提供便利的同時，也存在不少陷阱，引發(fā)了很多消費糾紛。比如，健身房易主不承認舊卡，理發(fā)店一夜之間關門大吉等。一旦發(fā)生這些情況，消費者維權相當困難。可以說，便利的預付卡，實質上已成了一枚不定時炸彈的“糟心卡”，稍有不慎，預付卡中的資金就可能“打水漂”。

導致這種局面的原因有很多，其中主要一點是監(jiān)管乏力。雖然商務部曾經(jīng)發(fā)布過《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，對企業(yè)發(fā)卡行為有相應的規(guī)定，但這并沒有太大的強制力。比如，《辦法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內(nèi)前往各級商務主管部門備案。可實際情況卻是，上海全市發(fā)卡主體近10萬家，而在上海市商務部門備案的發(fā)卡企業(yè)只有351家。大量發(fā)卡行為沒有納入監(jiān)管，這就使得很多消費者的預付卡實質上處于“三無”狀態(tài)：無備案、無存管、無監(jiān)管，而預付卡里的資金安全，則僅僅依靠企業(yè)的“良心”，而這怎么能靠得住呢？

可見，破除預付卡消費陷阱，除了廣大消費者要擦亮眼睛，要慎重辦理、購買預付卡之外，最關鍵的是職能部門要彌補預付卡監(jiān)管漏洞，將預付卡納入有效的監(jiān)管之下。

首先，推進預付卡監(jiān)管的立法，以法律形式明確預付卡的準入、銷售、規(guī)范、監(jiān)管和維權。比如，有必要將預付卡備案制改為核準制或審批制，只允許信用等級較高的企業(yè)發(fā)行銷售預付卡，商家銷售預付卡時要提供發(fā)票、合同。其次，職能部門平時要加強對商家發(fā)行預付卡的抽查、監(jiān)管，不能等到出事接到投訴才監(jiān)管。再次，建立商家預付卡數(shù)據(jù)庫，向消費者提供查詢服務，也方便消費者及時舉報。此外，加大對商家違規(guī)發(fā)行、銷售預付卡的懲處力度。對于違規(guī)者，不能只是罰款了之，如果其中有詐騙犯罪情節(jié)，就應該依法追究商家的刑事責任。（張立美）