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焦點1
為何推出罰單“優(yōu)惠券”?
“為更好宣傳效果有意變得詼諧幽默”
交通違規(guī)“優(yōu)惠券”一事,有網(wǎng)友質(zhì)疑,灌云交警此舉“噱頭大于實質(zhì)”。
昨天下午,“優(yōu)惠券”的發(fā)起人之一、灌云縣交巡警大隊綜合中隊中隊長章新龍對新京報記者表示,“基層執(zhí)法,有基層的特殊情況。”章新龍告訴新京報記者,“優(yōu)惠券”中所列出的交通違規(guī)行為,是灌云交警日常執(zhí)法中,最常見到的幾種違規(guī)現(xiàn)象。在此之前,他們嘗試了包括散發(fā)宣傳單、制作標(biāo)語在內(nèi)的多種宣傳手段,但往往收效甚微?!耙郧岸际前迤鹈婵捉逃?,很多人拿到宣傳單,看都不看直接扔掉?!?/p>
章新龍介紹,在這一輪交通法規(guī)宣傳中,灌云交警有意改變語言風(fēng)格,“盡量朝著詼諧幽默的方向去改,讓市民能看得下去。”他說,也正是基于這種“改文風(fēng)”的想法,在措辭中,將罰款“20元”表述為“20大洋”,其目的就是為了“更好地起到宣傳效果”。
焦點2
行政執(zhí)法能否“打折”?
“未開罰,前期宣傳做完了,就會從嚴(yán)整治”
交通罰款還能“打5折”,不少網(wǎng)友表示“聞所未聞”。在接受新京報記者采訪時,章新龍強(qiáng)調(diào),“優(yōu)惠券”中列出的交通違規(guī)行為,均屬輕微違章,按照交通法規(guī)只需批評教育或者罰款。
章新龍告訴新京報記者,推出“優(yōu)惠券”的本意,是為了進(jìn)行交通法規(guī)宣傳?;谶@樣的考慮,在實際操作中,交警對待市民的上述輕微違章行為,以批評教育為主,基本不會罰款,因此也談不上“打折”?!皳?jù)我了解,在‘優(yōu)惠券’發(fā)放的這段時間,灌云縣沒有一例對交通罰款進(jìn)行打折的現(xiàn)象?!闭滦慢堈f。
這樣的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”,會是灌云交警的常態(tài)配置嗎?章新龍向新京報記者透露,按照原計劃,本輪交通法規(guī)宣傳活動將于7月10日結(jié)束,屆時“優(yōu)惠券”將停止發(fā)放。
“傳單上的‘優(yōu)惠券’是帶引號的,一方面說明并不是真的優(yōu)惠券;另一方面也體現(xiàn)出,它不會是一個常態(tài)的配置?!闭滦慢埥榻B,交通法規(guī)宣傳階段結(jié)束后,灌云縣將針對交通違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。“前期宣傳做完了,就會從嚴(yán)整治。到那個時候,就不會那么‘柔性’了?!?/p>
焦點3
是“創(chuàng)意”還是“隨意”?
專家:措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn),可由志愿者發(fā)放
在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,“優(yōu)惠券”上的內(nèi)容顯得“過于隨意”,措辭上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為,作為執(zhí)法機(jī)關(guān),交警在執(zhí)法過程中不能隨意更改執(zhí)法程序,也不能對法規(guī)進(jìn)行曲解?!皬男麄魇址ㄉ蟻碚f,還是應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范的?!?/p>
汪玉凱告訴新京報記者,使用這種比較活潑的語言,固然能體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”,但也有可能導(dǎo)致“逆反效應(yīng)”?!坝锌赡軙p害執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力,對于交警部門的執(zhí)法形象,也未見得是正面作用。”
北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認(rèn)為,灌云交警的做法,有其創(chuàng)新性,在實際操作中也更易于為市民所接受。
王永杰強(qiáng)調(diào),對于交通違規(guī)行為的行政處罰,需要有明確的事實和法律依據(jù)。而所謂的“優(yōu)惠券”作為一種宣傳手段,可以由志愿者進(jìn)行發(fā)放,而非身穿警服的交警,這樣就可避免一些不必要的爭議。
■ 盤點
新京報記者發(fā)現(xiàn),在此之前,交警部門關(guān)于罰款的“創(chuàng)意”并不鮮見。不過這些開罰措施責(zé)任人均被處理。
江西樂平
罰款包年 多人被處
2010年,江西省樂平市不少司機(jī)反映,該市交警部門新推出了罰款包季、包年制。車主只要事先繳納1900元可保一個季度不罰款,繳納8000元可保證一年不罰款。據(jù)樂平市交警大隊副大隊長介紹,他們給交通罰款包季包年的目的是減少當(dāng)場罰款的頻率。
2010年9月,樂平市委、市政府對交警大隊違規(guī)罰款問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)處,大隊長黃立新被處以行政記大過處分。
湖南澧縣
販賣“超載權(quán)” 7人被停職
2016年,有媒體報道稱,湖南澧縣公路管理局執(zhí)法人員推出了“創(chuàng)意”罰款。貨車司機(jī)只需一次性交滿定額的罰款金額,即可在澧縣范圍內(nèi)“自由超載”。
此事經(jīng)過媒體曝光后,澧縣公路管理局對涉事7名執(zhí)法人員作出了停職處理。
編輯:王瀝慷