■項目招標設(shè)隱形門檻融資難、融資貴仍是痛點

“公司雄心勃勃地制定了一個12億元的投資計劃，瞄準50%的市場占有率，不曾想，項目在市場招標階段，卻屢吃‘閉門羹’，擴大投資的計劃被迫擱淺?！闭憬瓕幉陈窐蛟O(shè)備制造企業(yè)負責人徐斌在接受央視記者采訪時無奈地說。

在浙江省寧波市高新區(qū)，徐斌公司拿下的一塊土地本來要建一座研發(fā)中心，并且前期投入了一億多元，然而現(xiàn)在卻因為市場開發(fā)遲緩擱置了計劃?，F(xiàn)在這塊土地沒有任何動靜，導(dǎo)致附近的農(nóng)民跑來種上了水稻。正如農(nóng)戶所言，“反正空著也是空著?！?/p>

據(jù)悉，徐斌的公司主要生產(chǎn)連接大橋的伸縮裝置，杭州灣跨海大橋的伸縮裝置就是他們承建的。過去這類橋梁的伸縮裝置，都是使用國外產(chǎn)品，德國和瑞典兩家公司壟斷這個市場長達100多年。而徐斌的公司自主研發(fā)的“單元式多向變位裝置”，類似于人的脊椎，可以多方位活動，這一技術(shù)，在近幾年正逐步替代國外產(chǎn)品。

但是，在徐斌展示的近幾年部分大橋建設(shè)項目的招標書卻明確規(guī)定，伸縮裝置只用進口的。

“我們是一個縮影，其實我們是一個很狹窄的一個行業(yè)一種產(chǎn)品，好多技術(shù)已經(jīng)真正超過國外了，但是，我們沒有得到國內(nèi)充分的利用和重視，更不用說尊重我們了。所以，我也在呼吁國家，要真正把自主創(chuàng)新放在最重要的、實實在在在的執(zhí)行層面。”徐斌說。

據(jù)了解，徐斌公司生產(chǎn)的這種產(chǎn)品，在2007年，就獲得了國家發(fā)明獎，相當于中國專利金獎，在國際上也是被承認的，然而這樣的原創(chuàng)研發(fā)成果，卻難以進入國內(nèi)的應(yīng)用市場。

其實，有很多民間投資項目也如徐斌遭遇一般，并非被核心技術(shù)打敗，而是被隱形門檻攔在門外。而有些企業(yè)，因為融資難、融資貴而導(dǎo)致轉(zhuǎn)型困難甚至瀕臨破產(chǎn)。

“目前銀行放貸十分謹慎，同時存在政策調(diào)整壓力，企業(yè)無力應(yīng)對。”某制造行業(yè)企業(yè)老板表示，由于資金籌措受阻，該企業(yè)增加原材料收購量、擴大產(chǎn)能的計劃也受到了一定影響。

這并非孤例。

“融資現(xiàn)在不是太樂觀，因為經(jīng)濟一不好，他（銀行）有他的想法，原來我們的年利息大概在五分，按12位算，現(xiàn)在的利息在七分左右，比原來要高20%左右?！闭憬惩赓Q(mào)企業(yè)負責人王東曉表示，近幾年，雖然公司的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，但在巨大的經(jīng)營壓力和風險下，他不敢輕易投入新的產(chǎn)品線。而另一方面，歐美客戶對產(chǎn)品的要求也越來越高，產(chǎn)品不能及時轉(zhuǎn)型，或許就面臨客戶流失的生存危機。

長期以來，國家為了解決融資難、融資貴的問題已經(jīng)出臺了不少政策。去年11月,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，“發(fā)展普惠金融,著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)”；12月31日,國務(wù)院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,勾勒出未來五年中國普惠金融發(fā)展藍圖。

但是，多重政策引導(dǎo)之下，小微企業(yè)融資發(fā)展仍舉步維艱。

“金融資源配置向政府的超配、向大企業(yè)的標配、向小微經(jīng)濟的低配或不配是必然邏輯?！毖胄醒芯烤志珠L陸磊在接受采訪時這樣分析。

部分業(yè)內(nèi)人士分析認為，目前有部分銀行仍然認為，做小微企業(yè)業(yè)務(wù)“不劃算”，而這也是相關(guān)政策難以真正落地的原因之一。

■國務(wù)院對癥下藥要求做好民間投資工作

為了促進民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院7月4日發(fā)布《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，從放開市場、簡政放權(quán)、企業(yè)融資、降低成本等多方面做出部署。

通知明確，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進公平競爭。

通知還從繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境，著力緩解融資難融資貴問題，切實降低企業(yè)成本負擔，強化落實地方政府和部門的主體責任，加大政策解讀和輿論宣傳力度等方面對進一步做好民間投資有關(guān)工作進行部署。

在外界看來，從5月4日決定開展督查，到7月4日民間投資新政出臺，短短兩個月的時間里，官方密集就民間投資議題進行回應(yīng)和出招，凸顯出促進民間投資回穩(wěn)向好的緊迫性和重要性。

“從內(nèi)容和措施來看，這份文件對當前民間投資所存在問題及癥結(jié)的認識是很到位的，所提出的解決方案也具有針對性，特別是對政策的‘落實’環(huán)節(jié)給予了較大關(guān)注。”中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮分析說道。

一分部署，九分落實。落實離不開督查。新政還特別強調(diào)督查的作用，督查、檢查、督導(dǎo)等相關(guān)詞語在通知中出現(xiàn)了10余次。

在繆榮看來，導(dǎo)致民間投資熱情下降的一個很重要原因就是行業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性不均衡。他以“融資難、融資貴”現(xiàn)象進一步舉例說，雖然銀行在支持中小企業(yè)融資方面有防控風險的難處，近年來銀行業(yè)也給出了很多讓利舉措，但客觀來看整個銀行業(yè)的年利潤仍然明顯大于實體制造業(yè)，這無疑會削弱民間資本投資實業(yè)的動力。因此，未來銀行業(yè)自身的競爭還需進一步提高，以便更好地服務(wù)于中小民營企業(yè)的信貸需求。

“中國經(jīng)濟未來有很大的機遇，民間投資也會不斷地尋找機會。但要看到，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不是朝夕之功，而是需要相當一段時間。所以，我們心態(tài)上不能急躁，制定政策也不一定非得貪大求全，而是要更多著眼于實際問題的解決?！笨姌s說。

不少專家認為，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準備，一時很難找到新的投資領(lǐng)域的窘?jīng)r。從這個意義上說，民營企業(yè)自身也要做好轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力，才有可能在經(jīng)濟步入新常態(tài)的進程中提前把握好商機。

【延伸閱讀】

廣東：

首批推出69個重大項目1328億面向民間投資

6月29日，廣東省人民政府在廣州舉行省“十三五”重大項目暨2016年面向民間投資項目推介會，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟和民間投資發(fā)展的決策部署，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提高。省委常委、常務(wù)副省長徐少華出席會議并講話。

徐少華指出，民營經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，省委、省政府一直高度重視民營經(jīng)濟和民間投資發(fā)展，出臺一系列讓企業(yè)“看得見”、“摸得著”、“享受得到”的扶持民間投資發(fā)展的政策，自2012年起已連續(xù)三年推出四批共362個重大項目，涉及項目總投資近萬億元。

會上，徐少華要求各地各有關(guān)部門不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升政府工作效能，主動貼近企業(yè)戰(zhàn)略意圖和發(fā)展需求，提供“簽約-落地-投產(chǎn)-達效”的全過程全鏈條服務(wù)；不斷深化改革建立公平競爭長效機制，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的原則，保障民間投資同等參與機會；不斷創(chuàng)新機制發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，突出公平性和競爭性，創(chuàng)新模式引入更多民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、先進制造業(yè)、社會民生等重點領(lǐng)域。

據(jù)悉，本次投資推介會共推出69個總投資達1328億元的重大項目，涵蓋交通市政、環(huán)保水利、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、綜合開發(fā)等重點領(lǐng)域。其中，有10個項目在現(xiàn)場簽約，投資額達117.68億元。