該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部財務(wù)處機關(guān)干部在辦理經(jīng)費報銷手續(xù)。 彭 成攝

南部戰(zhàn)區(qū)陸軍針對改革過渡期特點探索經(jīng)費保障新模式

依法開設(shè)經(jīng)費保障“應(yīng)急管線”

本報訊 龍向林、特約記者歐陽治民報道：6月中旬，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍集中采購的一批指揮信息系統(tǒng)設(shè)備和營房配套設(shè)施按時交付，確保了戰(zhàn)區(qū)陸軍各項建設(shè)如期推進。該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們針對改革過渡期戰(zhàn)區(qū)陸軍尚未建成結(jié)算機構(gòu)，相關(guān)配套制度尚在建立完善的實際，在上級指導(dǎo)下按照就近就便原則向指定單位預(yù)借資金，積極協(xié)調(diào)對接、建章立制把關(guān)，為各項建設(shè)開局起步提供了有力的經(jīng)費保障。

該戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)作為新組建機構(gòu)，指揮信息系統(tǒng)建設(shè)、機關(guān)辦公運行、生活保障及直屬分隊建設(shè)等方面都急需經(jīng)費保障。但戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)經(jīng)費開支計劃正在編制和調(diào)整中，結(jié)算機構(gòu)的運行模式也還在探索，有的經(jīng)費暫時無法結(jié)算報銷。

起初，他們從廣州軍區(qū)善后辦預(yù)借經(jīng)費，采取“借錢辦事、事后結(jié)算”方式實施經(jīng)費保障，確保大事急事經(jīng)費保障不斷供、不耽誤。但由于戰(zhàn)區(qū)陸軍和廣州軍區(qū)善后辦分駐兩地，且保障體系各不相同，辦理借款及核報等手續(xù)頗為不便。

“戰(zhàn)區(qū)陸軍百業(yè)待興，一磚一瓦、柴米油鹽都離不開經(jīng)費，我們不能坐等觀望，必須探索建立過渡期的經(jīng)費保障辦法。”戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部按照上級明確的“就近就便臨時保障”有關(guān)精神，向就近的所屬某通信團預(yù)借資金，過渡期內(nèi)機關(guān)零星經(jīng)費保障由后勤部財務(wù)處歸口辦理，一事一批，由該團墊支保障。待戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)結(jié)算機構(gòu)成立、核報機制完善后，及時辦理結(jié)算報銷手續(xù)、歸還預(yù)借資金。

記者在該戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部財務(wù)處了解到，在籌建專項采購中，財務(wù)處協(xié)助經(jīng)辦人預(yù)借資金支付，確保了籌建工作按時推進。“在某通信團預(yù)借資金搞好過渡期經(jīng)費保障，就像在軍隊經(jīng)費保障體系中依法安裝了一條‘應(yīng)急管線’，確保了改革調(diào)整過渡期經(jīng)費保障不斷供、不漏供。”財務(wù)處助理員唐蜜說。

據(jù)介紹，該戰(zhàn)區(qū)陸軍為加強經(jīng)費供應(yīng)保障和管理，目前已抽組人員成立財務(wù)結(jié)算中心，編制經(jīng)費開支計劃，啟動機關(guān)經(jīng)費結(jié)算報銷工作，基本形成財務(wù)保障能力；制訂經(jīng)費結(jié)算報銷工作試行規(guī)范，明確經(jīng)費結(jié)算開支范圍、報銷流程和時限要求，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度；與駐地銀行簽訂了應(yīng)急資金結(jié)算服務(wù)保障協(xié)議，鋪設(shè)了網(wǎng)銀專線，動態(tài)掌握資金變動情況，確保在新編制體制下經(jīng)費供應(yīng)保障和資金劃撥順暢。

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★陸軍后勤部財務(wù)局通知明確，戰(zhàn)區(qū)陸軍籌建期間的行政開辦費、營房設(shè)施改造整修經(jīng)費、籌建組集中辦公經(jīng)費，按就近就便原則指定單位預(yù)借資金。待戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)銀行開設(shè)、資金到位后，辦理結(jié)算報銷手續(xù)、歸還預(yù)借資金。

★針對調(diào)整改革期間特點，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍嚴(yán)密組織調(diào)整改革單位財務(wù)供應(yīng)管理，由黨委集體研究大項經(jīng)費開支、債權(quán)債務(wù)處理、大宗資產(chǎn)處置等重要經(jīng)濟事項，全面核對、登記造冊各項經(jīng)費、資金資產(chǎn)，妥善處理財物交接等工作。

★南部戰(zhàn)區(qū)陸軍針對新組建機構(gòu)特點，采取和上級對表、借鑒其他單位做法，抓好財務(wù)工作建章立制，制訂了戰(zhàn)區(qū)陸軍經(jīng)費使用審批權(quán)限等規(guī)定，依法按章做好調(diào)整改革期間財務(wù)供應(yīng)轉(zhuǎn)接，準(zhǔn)確高效搞好經(jīng)費供應(yīng)。

★南部戰(zhàn)區(qū)陸軍制訂了《戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)集中采購目錄》，區(qū)分物資、工程、服務(wù)三大類49個分類，基本涵蓋機關(guān)辦公、生活、訓(xùn)練，事業(yè)任務(wù)建設(shè)等采購需求，為推行“陽光采購”奠定了基礎(chǔ)。

（錢 林、余 笑整理）

辦法總比困難多

■周紅山

經(jīng)費，是部隊建設(shè)和運行的基本支撐要素之一。特別是對新組建機構(gòu)而言，“開門七件事，事事都要錢”，經(jīng)費保障須臾不可缺。然而，在調(diào)整過渡的特殊時期，新組建機構(gòu)面臨保障關(guān)系尚未完全建立、保障機制也尚未健全等現(xiàn)實難題，給建設(shè)和運行帶來挑戰(zhàn)。

面對困難，是選擇等待觀望、推諉扯皮，還是選擇擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、積極應(yīng)對，這既是一種態(tài)度，也是一種能力。說是態(tài)度，是因為改革本身是個解決問題的過程，如何對待困難和問題，實際上就是對改革的態(tài)度；說是能力，是因為解決問題是檢驗工作標(biāo)準(zhǔn)和效率的最好“試金石”。

在國防和軍隊改革向縱深推進的過程中，保障工作必然會遇到不少困難和考驗。如果坐等上級來解決問題，或是抱著傳統(tǒng)的、封閉的老思維、老辦法不放，就不可能破解這些問題為改革提供有力保障。辦法總比困難多，只要心中有擔(dān)當(dāng)、腳下有闖勁，就一定能找到克服困難的辦法。

辦法從哪里來？從腦袋里來、從實踐中來。各級財務(wù)部門只要面對問題不繞道、遇到矛盾不等靠，吃透上情、結(jié)合實情，以首任者、創(chuàng)業(yè)者的勇氣和精神，弘揚“紅管家”文化，樹牢艱苦奮斗、精打細算理念，因地制宜、因事制宜研究創(chuàng)新之策、穩(wěn)妥探索創(chuàng)新之法，就能找到特殊時期依法理財、科學(xué)管理的新措施、好辦法，在破解問題中保障改革步步向前。