■搬遷只是開(kāi)始

比搬家更費(fèi)勁的是觀念和生活方式的重塑。即使是一個(gè)家庭的兩代人,也會(huì)有著不同的想法。

與離開(kāi)大山而慶幸的年輕人相比,王亞紅的公婆的態(tài)度正相反。他們?cè)谛戮幼×藥讉€(gè)月后,就跑回老屋去了。

根據(jù)政策,搬遷群眾的耕地及祖墳等不隨遷。故土難離,也是老人們?cè)谶@片黃土上最深的根脈和依戀,他們不愿意去遠(yuǎn)處生活。

張銀娥和王亞紅的丈夫常年在外打工,年底能帶著兩三萬(wàn)塊錢(qián)回來(lái),這是家里目前的主要收入來(lái)源。剛遷新居時(shí),居住條件好了,王亞紅開(kāi)心得走路時(shí)都哼著小曲兒。但兩個(gè)孩子一天天長(zhǎng)大,花錢(qián)的地方越來(lái)越多,自己又無(wú)法出去打工,她漸覺(jué)生活沉重。幸福其實(shí)離他們很近,父母健在,兒女雙全,家庭和睦,只是手里沒(méi)錢(qián)。

王新強(qiáng)一次次地跟農(nóng)民們講,脫貧是一個(gè)過(guò)程,下山還只是第一個(gè)階段。從中央到縣里,決心都很大?！罢ㄟ@么大的力氣搞易地搬遷,絕不是完成幾個(gè)指標(biāo)那么簡(jiǎn)單,我們要改窮業(yè)、換窮貌,還要和全國(guó)人民一道全面小康?！?/p>

房子再漂亮,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,精準(zhǔn)扶貧就是一句空話。結(jié)合隴原大地的優(yōu)勢(shì),種植核桃等干鮮果成了一個(gè)來(lái)錢(qián)的渠道。通過(guò)安置新村產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng),全縣累計(jì)建成優(yōu)質(zhì)干鮮果基地47.2萬(wàn)畝,年均總產(chǎn)量8620萬(wàn)公斤、產(chǎn)值3.98億元;建成各類養(yǎng)殖小區(qū)145個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村50個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶1300戶,畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到415萬(wàn)頭(只);建成7個(gè)千畝蔬菜種植基地;年均種植半夏2萬(wàn)畝、畝均收入1.5萬(wàn)元以上。

告別了川道往上行,離天愈發(fā)近,白云像溫柔的母親,在她們的注視下,山上的核桃樹(shù)已開(kāi)始掛果。幾年后,核桃和大麻產(chǎn)業(yè)將成為幾個(gè)村子農(nóng)民致富增收的“搖錢(qián)樹(shù)”。

“從我所接觸到的異地扶貧搬遷項(xiàng)目來(lái)看,效果總體上是積極的?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會(huì)主任范小建告訴記者,從上世紀(jì)八十年代開(kāi)展扶貧工作以來(lái),異地扶貧搬遷就一直作為一項(xiàng)重要的扶貧措施。

首先是在甘肅河西、定西和寧夏的西海固地區(qū)開(kāi)展,當(dāng)時(shí)叫“吊莊”,即把山區(qū)的部分窮人搬出來(lái),解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問(wèn)題。后來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,從“農(nóng)業(yè)吊莊”又發(fā)展到“工業(yè)吊莊”,即一部分人通過(guò)勞務(wù)轉(zhuǎn)移的方式來(lái)安置。在各地陸續(xù)開(kāi)展后,形式不斷創(chuàng)新。

“起初,故土難離的情結(jié)深厚,在繼續(xù)留守還是遷走之間,村民們也曾有過(guò)不認(rèn)同甚至抗拒?！蓖跣聫?qiáng)說(shuō)。但是殘酷的生態(tài)現(xiàn)實(shí)并未對(duì)這些飽受貧困之苦的人們多一絲憐憫。趙堯村的搬遷始自2013年一場(chǎng)可怕的泥石流災(zāi)害過(guò)后。塌方的老屋,一次次受損的家園,再加上縣鄉(xiāng)干部苦口婆心的勸說(shuō),村民們終于堅(jiān)定了搬遷的決心。

余翠竹有兩重身份。一是清水縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任,二是清水縣趙堯村下基層干部兼“第一書(shū)記”。

她告訴記者:本著自愿搬遷的原則,縣里嚴(yán)格按照上級(jí)要求篩選搬遷對(duì)象。主要是生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件,以及生態(tài)環(huán)境脆弱,限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和同村同居住地同步遷出的非建檔立卡人口,優(yōu)先安排位于地震活躍帶及泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。

在各地的調(diào)研中,范小建也發(fā)現(xiàn)一些突出的問(wèn)題。

一是類似王小增一樣,越窮越搬不了的人群。國(guó)家的補(bǔ)貼有限,不足部分要貧困人口自己出,他沒(méi)有那么多錢(qián),最后就變?yōu)檎l(shuí)有錢(qián)誰(shuí)就搬,沒(méi)錢(qián)就搬不了了。如果要搬,就要去借很多錢(qián),為了搬家反而欠了更多的債,成了“搬遷致貧”。

二是像王亞紅一家人一樣,搬遷后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題日漸顯現(xiàn),導(dǎo)致搬得出,但穩(wěn)不住,也沒(méi)能致富?！稗r(nóng)民剛搬遷后高興幾天,很快就高興不起來(lái)了?！?/p>

三是遷出地的土地和山林,雖然產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的,但經(jīng)營(yíng)起來(lái)很不方便,需要有個(gè)適當(dāng)?shù)奶幹谩！爱?dāng)然最重要的是堅(jiān)持自愿,如果是自愿搬遷,就算是有了問(wèn)題,農(nóng)民自己可以消化,如果不是自愿,那一旦出了問(wèn)題,一切都要政府來(lái)解決。”

范小建還提醒,要根據(jù)搬遷者的需求提供必要的培訓(xùn),創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會(huì),并不是只要搬遷了就一定會(huì)富裕起來(lái),必須要有一個(gè)過(guò)程。

“搬遷只是開(kāi)始。”他說(shuō),后面還有大量工作要做。

“人均兩畝園,收入上萬(wàn)元。”這是王新強(qiáng)描述的清水縣脫貧目標(biāo),截至2015年底,全縣農(nóng)民人均可支配收入是5486元。如能實(shí)現(xiàn),將是一個(gè)可喜的翻番,王亞紅們將會(huì)離實(shí)實(shí)在在的幸福又近一步。

與此同時(shí),王新強(qiáng)還注意到,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,南方一些工廠倒閉,外出務(wù)工的男人們又傾向于回到清水來(lái)。縣里正在研究怎樣為這些家庭支柱們開(kāi)拓更多的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)渠道。