不久前，全國政協(xié)委員劉衛(wèi)昌向記者講述了他遭遇到、了解到的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題，呼吁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面落實國家政策，為涉農(nóng)企業(yè)提供金融保障。

劉衛(wèi)昌

我是個農(nóng)村人，一直從事農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營。我切身體會到，現(xiàn)在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、辦企業(yè)融資困難，解決起來太不容易了。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，農(nóng)村貧困人口脫貧致富也需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，前提是要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。但由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制僵化，金融改革滯后，金融創(chuàng)新不足等原因，涉農(nóng)企業(yè)貸款很難。

難在哪兒！現(xiàn)在銀行存在“喜大討小”的毛病，追著大企業(yè)跑，因為這些企業(yè)可以拿房產(chǎn)、地產(chǎn)抵押。涉農(nóng)企業(yè)基本上都是中小企業(yè)，銀行總是拿大企業(yè)的資信標(biāo)準(zhǔn)作參考，多數(shù)中小企業(yè)難以達(dá)到發(fā)放貸款的條件，直接被拒之門外，加劇了融資難的矛盾。

在我們那里就存在這樣的情況。一家農(nóng)戶種500畝的大棚蔬菜，自籌資金只夠安裝大棚架子，想貸款，銀行根本不理會；我們企業(yè)租了16000畝地種植花卉苗木，有林權(quán)，又有股權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，但銀行方面均不作為抵押或質(zhì)押物，我們的企業(yè)規(guī)模還算大，貸款尚且如此之難，其他小的企業(yè)可想而知。

實際上，為了推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國家出臺了多個文件，努力為涉農(nóng)企業(yè)“輸氧供血”，2013年，銀監(jiān)會、國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》，去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》；今年，銀監(jiān)會又印發(fā)《關(guān)于做好2016年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，省里、市里也有配套文件，但是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行不到位，有的甚至不執(zhí)行，理由就是銀行是企業(yè)，怕規(guī)模比較小的涉農(nóng)企業(yè)無法還貸，不能承擔(dān)這樣的風(fēng)險。

涉農(nóng)企業(yè)絕大多數(shù)都是成長中的中小企業(yè)，自身實力有限，往往是有了貸款扶持就能活下來，甚至活得很好；沒有貸款，這些企業(yè)資金鏈就會斷裂，從而走向死亡。不少涉農(nóng)企業(yè)用工量比較大，一家企業(yè)垮了，影響一大片農(nóng)戶的吃飯問題，更不用說脫貧致富了。我見到過一家養(yǎng)牛廠，牛舍蓋得很好，牛也買了，可沒錢買飼料了，貸款跑不下來，最后養(yǎng)殖戶不得不忍痛把牛賣了。一戶農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)之火就這樣熄滅了，多戶農(nóng)民致富增收的夢想也就碎了。

如何為涉農(nóng)企業(yè)提供金融保障？我提幾點建議：

一是大力扶持面向涉農(nóng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等地方金融機(jī)構(gòu)雖然資金規(guī)模與發(fā)展實力相對較小，但在支持城鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展方面卻做出了重要貢獻(xiàn)。建議政府要加快金融改革步伐，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬民間資本設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專項性、區(qū)域性小型融資機(jī)構(gòu)，如貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、融資性擔(dān)保公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)投融資服務(wù)中心等金融機(jī)構(gòu)。

二是對于通過土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款進(jìn)一步放開；同時發(fā)放農(nóng)村信譽(yù)貸款（以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款，借款人不需要提供擔(dān)保），緩解涉農(nóng)企業(yè)貸款難題。

三是加強(qiáng)對國家扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的督促落實。建議國務(wù)院要開展專項督查，不僅要檢查金融機(jī)構(gòu)，還要到縣以下企業(yè)進(jìn)行抽查、暗訪，把文件政策執(zhí)行不到位的情況拉出清單，建立臺賬，跟蹤問效，限期整改，追究責(zé)任，促使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面落實國家政策。

此外，由于目前中央扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目資金經(jīng)辦部門很多，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建議整合資源，統(tǒng)一安排項目資金，統(tǒng)一出口，科學(xué)規(guī)劃，提高扶持資金的利用效率。

成長中的涉農(nóng)企業(yè)盼望扶持，這種心情猶如“雪中盼送炭、久旱盼甘霖”，希望國家采取切實有效措施，讓這些企業(yè)貸款不再難，建設(shè)有勁頭，發(fā)展有盼頭。

（劉衛(wèi)昌系全國政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會主任、河北衛(wèi)昌園林綠化工程股份有限公司董事長）