特教師資隊伍建設(shè)亟待加強

特教師資結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度偏低一直是各地普遍存在的問題,吉林省也不例外。副省長李晉修介紹說,吉林省的特教教師專業(yè)單一,本科學(xué)歷以上僅占69.6%,無法滿足多類別殘疾學(xué)生的受教育需求,特教教師很大一部分不具備療育師水準(zhǔn),也沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練或培訓(xùn),在實現(xiàn)“醫(yī)教結(jié)合”理念下,對殘障少年兒童療育是相當(dāng)困難的,直接影響了智障類與自閉癥類少兒康復(fù)療育的效果?！半S著招生類別的增加、‘送教上門’服務(wù)的開展,對各類特殊教育專業(yè)教師和‘醫(yī)教結(jié)合’人才的需求會日益增多,但目前,我省尚未出臺特殊教育學(xué)校師資編制標(biāo)準(zhǔn),特殊教育學(xué)校師資補充機制不夠健全,新師資補充困難。”

特殊高等師范院?？傮w辦學(xué)層次不高、專業(yè)設(shè)置不全,也不能滿足特教學(xué)校尤其是特殊高中階段和高等教育各學(xué)科教學(xué)與事業(yè)發(fā)展的需求。特教教師教育制度不健全,標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,現(xiàn)行《教師法》規(guī)定的7類教師資格中沒有特教教師資格,教育部頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋特教教師教育,擬印發(fā)的《中小學(xué)和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》也未涉及特教教師,致使特教教師沒有準(zhǔn)入門檻,特殊師范教育專業(yè)發(fā)展無章可循。

在調(diào)研中,委員們還了解到,特教津貼標(biāo)準(zhǔn)已60年沒變,仍為1956年規(guī)定的基本工資的15%,且不帶入退休工資,很難發(fā)揮激勵作用。而像長春大學(xué)特教學(xué)院這樣的高等院校,特教教師連15%的津貼都沒拿到,沒有任何待遇上的激勵可言。

“應(yīng)進一步提高特教津貼水平,支持地方根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展情況提高特教津貼比例,并在工作滿年限后計入退休金。同時,在職稱評定、進修培訓(xùn)、優(yōu)秀教師表彰等項目上,提高特教教師比例?！比珖f(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長李衛(wèi)紅表示。

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記劉川生提出,建立多元化特教師資培養(yǎng)模式?！翱梢栽谟袟l件的師范類學(xué)校增設(shè)特殊教育系,適當(dāng)降低特教專業(yè)錄取分數(shù)線,或者選派學(xué)生進入特教高?；?qū)I(yè)進行定向培養(yǎng),從源頭上擴大專業(yè)教師來源。對中重度智障、孤獨癥、腦癱、多重殘疾等殘疾兒童少年教育干預(yù)的專業(yè)技能培訓(xùn)也應(yīng)該大大增加?！?/p>

關(guān)于特教教師的編制問題,全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長、國家公務(wù)員局原副局長楊士秋表示,應(yīng)按照師生比或班生比重新核算所需編制,督促和推動各省出臺特教教師編制標(biāo)準(zhǔn),同時,也應(yīng)該注意,“將康復(fù)人員等專業(yè)人員納入特教學(xué)校教師編制,增加教師編制數(shù)量”。

打開殘障孩子的上升通道和就業(yè)之門

李坤是長春大學(xué)特殊教育學(xué)院大一的學(xué)生,來自山東省青島市,由于先天性白內(nèi)障,雙眼都只有0.03的視力。李坤告訴調(diào)研組,他從小就經(jīng)常聽高年級的師哥師姐說起長春大學(xué)特教學(xué)院,在很多殘障學(xué)生的心目中,這所學(xué)校就是他們的“清華”和“北大”,是殘障學(xué)生奮斗的目標(biāo)?！敖K于考上了,卻又覺得若有所失,因為長大特教學(xué)院沒有任何一個專業(yè)的碩士授予權(quán),念到本科,對于我們殘疾學(xué)生來說就到頭了。”

讀大三年級的王紀(jì)偉也有同感?！坝捎谖抑挥幸恢谎劬τ?.1的視力,所以從小受到的基礎(chǔ)教育就和正常孩子不同,讓我們到這個階段再去與正?？忌黄鸶偁幯芯可?幾乎等于堵上了我們繼續(xù)深造的路?！?/p>

讀大三的姚亞萍同樣有些郁悶。這位聽障學(xué)生心中一直有一個愿望,就是畢業(yè)以后回到母校寧波市聾啞學(xué)校,去做一名特教教師,像她的老師一樣,去關(guān)愛和幫助自己的學(xué)生。然而,姚亞萍的愿望幾乎不可能實現(xiàn)?！耙氤蔀榻處煴仨毻ㄟ^教師資格證考試,其中一項硬性規(guī)定是要拿到普通話等級證,我是聾孩子,怎么可能通過普通話考試?”通過手語老師的翻譯,我們讀懂了姚亞萍的焦急。

調(diào)研組成員之一于兵委員也是一位聽障人士,這位中國聾人協(xié)會副主席、吉林省聾人協(xié)會主席最能理解姚亞萍的無奈。他用手語急切地表示,聾人教師和學(xué)生心靈相通,手語溝通順暢,但教師資格證的普通話門檻,把很多優(yōu)秀的教師都擋在了門外,建議用手語技能測試代替普通話考試,給聾人更多的就業(yè)機會。

“對很多殘障孩子來說,考研和就業(yè)是他們?nèi)谌肷鐣淖钪饕膬煞N方式,但我國高等特殊教育目前僅北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院于2014年獲得針灸推拿學(xué)(視障)碩士學(xué)位授予權(quán),這與國外特殊高等教育有較大差距。應(yīng)出臺政策,特事特辦,簡化審批手續(xù),盡快提高高等特殊教育辦學(xué)層次的問題?！遍L春大學(xué)校長潘福林表示。

“國家應(yīng)該給有夢想的殘疾孩子搭建平臺,打開他們發(fā)展的通道,為他們提供適合的就業(yè)崗位,讓他們能夠融入社會。我覺得崗位設(shè)計很重要,什么樣的崗位適合殘疾人,如果有單位錄用殘疾人,單位會得到什么樣的鼓勵,國家應(yīng)設(shè)計這方面的崗位指引,讓關(guān)愛殘疾人成為大家的社會責(zé)任、法律責(zé)任和光榮的使命,會有很好的效果?！比珖f(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人劉紅宇說。