村規(guī)民約屬于基層群眾自治范疇,只要程序合法,內(nèi)容合法,就可以用來遏制“辦酒風(fēng)”

“我們初步算了一下,與往年相比,今年全村辦酒席的場次減少了85%左右,為老百姓直接節(jié)約資金三百余萬元?！碧毂４妩h委書記、村委會主任劉德明告訴記者,為村民節(jié)約如此之多份子錢的,是一份全體村民簽字畫押的村規(guī)民約。而兩年前,和不少農(nóng)村一樣,天保村村民也被各種名目的“辦酒風(fēng)”所困擾(7月21日《中國青年報(bào)》)。

近年來,攀比成風(fēng)、居高不下的份子錢已成泛濫之勢,既影響社會風(fēng)氣,又增加民眾負(fù)擔(dān)。正如報(bào)道指出,為了收回隨出去的禮金,村民們琢磨如何收回本錢,辦酒席的名目越來越多,紅白喜事、滿月、周歲、辦壽、建房、搬家等,甚至有的村民50歲、40歲也開始辦壽宴?？梢哉f,這種已呈惡性循環(huán)的隨禮之風(fēng),必須得到遏制,而村規(guī)民約不失為一種值得探索的方式。

村規(guī)民約主要指村民在自治過程中,在法律法規(guī)范圍內(nèi),為維護(hù)本村的秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗等所制定的約束規(guī)范村民行為的制度。根據(jù)村民委員會組織法,村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報(bào)鄉(xiāng)級政府備案。但不得與法律法規(guī)和國家政策相抵觸,不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守并組織實(shí)施村規(guī)民約。

據(jù)報(bào)道,天保村治理份子錢的村規(guī)民約經(jīng)過村“兩委”擴(kuò)大會議討論,得到了全體村民的一致贊同,全村968戶戶主在村規(guī)民約上簽下自己的姓名,并按上紅手印。即這份簡單的村規(guī)民約符合法定程序,全體村民均應(yīng)自覺遵守。

值得注意的是,這一村規(guī)民約還配套有處罰措施,對違反者,將“取消全家的惠農(nóng)政策,取消低保等惠農(nóng)政策”。應(yīng)該說,對村民相當(dāng)重要的優(yōu)待政策,一旦因違規(guī)被取消,將使違規(guī)者受到極大影響,能夠督促其認(rèn)真對待村規(guī)民約。值得說明的是,此處罰措施并不違法,也未侵犯村民合法權(quán)利。因?yàn)榈捅５然蒉r(nóng)政策屬于村民的預(yù)期可得利益,不屬于合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而且,對于違反規(guī)定辦酒席者,有理由據(jù)此認(rèn)定其鋪張浪費(fèi),不符合低保條件,理應(yīng)將惠農(nóng)名額讓渡給更需要的人。

與此相對,一些地方政府面對難以遏制的隨禮之風(fēng),曾發(fā)出公文予以管控。但卻招致公眾情緒反彈,按說,公文只能約束黨政干部及公職人員,隨禮之風(fēng)畢竟屬于公民個(gè)人之間的私事。即便五花八門的酒席引發(fā)怨氣,影響社會風(fēng)氣,公權(quán)力也不宜過度干涉,只能加強(qiáng)引導(dǎo),并通過自身良好的作風(fēng)引領(lǐng)樸實(shí)的民風(fēng)。而村規(guī)民約則屬于基層群眾自治范疇,只要程序合法,內(nèi)容合法,就可以用來遏制“辦酒風(fēng)”。

尤其是在農(nóng)村這樣的熟人社會,“臉面”最重要。哪怕是毫無緣由的酒席,都要隨禮,否則就會得罪鄰里親朋,孤立自我。由此讓正常的人情往來變異成借酒斂財(cái)、借債隨禮這樣的惡性循環(huán)。假使這一遏制濫辦酒席的村規(guī)民約能得以有效執(zhí)行,那么違規(guī)者不僅得不到好處,而且顏面盡失并被孤立,最終得不償失。相信村規(guī)民約能夠形成道德壓力,讓人情往來少些攀比風(fēng)和金錢味。這種靠村規(guī)民約促進(jìn)移風(fēng)易俗的做法如果能取得良好成效,就有必要被其他地方借鑒。進(jìn)而與黨紀(jì)法規(guī)共同發(fā)力,遏制變味的人情往來,培育健康的社會風(fēng)氣。（史洪舉）