新華網(wǎng)記者 王子暉

【學習進行時】在實現(xiàn)中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”。7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，習近平發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！?/strong>

這場脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福、凝結著民族之夢、匯聚了全球目光。這一戰(zhàn)，習近平思慮深遠、運籌良久。

新華網(wǎng)《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您細細梳理習近平的扶貧開發(fā)思路。

脫貧意義：一遍遍強調(diào)

7月18日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寧夏調(diào)研考察。這是7月18日下午，習近平在固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村考察時向村民們問好。新華社記者李濤攝

習近平總書記近日在寧夏考察時表示：“全國還有5000萬貧困人口，到2020 年一定要實現(xiàn)全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情?！?/p>

扶貧開發(fā)工作一直讓習近平念茲在茲、夙夜牽掛。黨的十八大以來，他一再對扶貧開發(fā)工作作出指示、要求和部署，體現(xiàn)出的是重視、重視、再重視。

2012年12月29日至30日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習近平在龍泉關鎮(zhèn)駱駝灣村到困難群眾唐榮斌家看望。新華社記者蘭紅光攝

早在2012年12月，剛剛擔任總書記的習近平就來到河北省阜平縣，專門考察扶貧開發(fā)工作。他指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！绷暯教貏e強調(diào)，“大家要深刻理解這句話的含義?！?/p>

這句話，將全面脫貧提升到全面建成小康社會剛性目標、底線目標的地位。深刻理解這句話，就是深刻理解貧困地區(qū)脫貧之于全面建成小康社會的決定性意義。

“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”在關于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中，習近平指出。

“在總書記心中，全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民。”中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認為。

如此我們就不難理解，為何習近平擔任總書記以來的國內(nèi)調(diào)研行程，一直貫穿著扶貧開發(fā)工作。河北、海南、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、云南、陜西、貴州……幾年中，他走訪貧困家庭、召開座談會，作出重要部署。

如此我們也不難理解，為何每年的全國兩會上，脫貧致富一定是習近平與代表們一起審議、討論時強調(diào)的重要內(nèi)容。

如此我們更不難理解，為何扶貧開發(fā)事業(yè)成為習近平人生歷程中從未忘卻、始終如一的牽掛和實踐。“40多年來，我先后在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多?！?/p>

正因為如此之重要，十八大以來中央對扶貧開發(fā)工作一再作出大力度、超常規(guī)的決策部署。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。黨的十八屆五中全會，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月23日召開的中央政治局會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的動員令。

“以習近平同志為總書記的黨中央，把消除貧困放到治國理政的高度，扶貧不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，它直接關系人民福祉、國家長治久安?！敝袊嗣翊髮W反貧困問題研究中心主任汪三貴說。

脫貧布局：一層層推進

在新起點上推動扶貧開發(fā)，每進一分，難度就添十分。國務院扶貧辦主任劉永富在《求是》雜志撰文稱，經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱。越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。

據(jù)統(tǒng)計，到2020 年實現(xiàn)全部脫貧目標，意味著每年要減貧上千萬人。若按照過去30年的年均減貧600萬人的速度計算，這一目標是難以實現(xiàn)的。

面對復雜形勢，習近平作出一系列部署，顯示出完整的思路和周密的布局。

理念是行動的先導。發(fā)展理念對頭不對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。十八屆五中全會上，習近平系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，作為戰(zhàn)略性、綱領性和引領性的要求。

新的發(fā)展理念提出以來，“脫貧”代替“扶貧”一詞出現(xiàn)的頻率越來越高，釋放出向貧困發(fā)起總攻的強烈信號。引領這一字之變的正是共享發(fā)展理念。

2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝