干部能上能下是干部制度改革的核心，是促使干部能者上、平者讓、庸者下的重大措施，是營造干部靠政績進(jìn)步、靠實力競爭、靠才能發(fā)展良好用人氛圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要使干部能上能下成為一種常態(tài)，需克服和摒棄“三種意識”。一是克服和摒棄“官本位”意識。官本位是封建社會留下的糟粕性遺產(chǎn)，“升官光宗耀祖，去官有辱門楣”的傳統(tǒng)觀念仍在一些人的頭腦中根深蒂固。陜西省委制定出臺的建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，其核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向就是“能者上、‘錯者’容、庸者下”，激勵各級黨政干部以主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)、建功立業(yè)?！叭棛C制”旗幟鮮明地對一部分思想上存在“官本位”意識的干部說“不”，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部得到提拔使用，給工作平庸者亮“黃牌”，使不適應(yīng)崗位者“軟著陸”。

二是克服把干部“下”與干部犯錯誤等同起來的認(rèn)識。干部能上能下是干部的一種正常流動和合理的安排，是發(fā)揮干部特長，確?！拔逦灰惑w”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)的重大措施。干部能上能下與干部犯錯誤是有本質(zhì)區(qū)別的。干部犯錯誤受處分歸紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)；干部能上能下歸組織人事部門負(fù)責(zé)。因此，要把干部能上能下與干部犯錯誤受處分嚴(yán)格區(qū)別開來，劃清干部免職、降職與犯錯誤受處分的界限，教育引導(dǎo)干部放松心理壓力，克服“不犯錯誤不能下，下了必定是犯錯誤”的習(xí)慣思維，自覺樹立職務(wù)去留要服從事業(yè)發(fā)展需要，職務(wù)升降德才表現(xiàn)是根本的觀念。

三要克服“多一事不如少一事”的遷就意識。干部能上能下這項制度能否堅持和推行，是檢驗各地各部門各行業(yè)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)水平高低、政治魄力大小、改革意識強弱的一個標(biāo)尺。因此，各級組織人事部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從決勝全面建成小康社會的偉大勝利大局出發(fā)，按照習(xí)總書記關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)的要求，大膽地試，大膽地闖，大膽地改革，在落實能上能下機制上，建立健全和大力實行干部任期目標(biāo)崗位責(zé)任制和科學(xué)考評制度等能上能下配套措施，要依據(jù)完成崗位目標(biāo)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾滿意度等情況，把省委關(guān)于干部能上能下的各項新要求落到實處。特別是對不作為、不善為、不敢為和不稱職、不合格干部應(yīng)堅持原則，不怕得罪人、不怕丟選票，迎難而上，真抓實干，做到該調(diào)整的調(diào)整，該降職的降職，不搞遷就照顧，促進(jìn)干部能上能下的制度在我省落地生根、開花結(jié)果。（蘇成君）