《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺

網(wǎng)約車營運需獲所在地運輸證

7月28日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布。其中，《暫行辦法》自11月1日起實施。

《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運”；網(wǎng)約車平臺、車輛和司機均需獲得相應(yīng)許可等內(nèi)容。

對比去年10月公布的征求意見稿，《暫行辦法》不再要求公司與駕駛員簽訂勞動合同，不再明文要求“數(shù)量管控”。

◎車輛 兼職司機網(wǎng)約車服務(wù)合法化

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說，新政對車輛許可證的修改是一大亮點。在此前的征求意見稿中，網(wǎng)約車需將車輛使用性質(zhì)登記為出租客運，并需取得預(yù)約出租汽車的《道路運輸證》。而《暫行辦法》中，車輛只需符合一定條件(如車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等)，在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，即可從事網(wǎng)約車運營。也就是說，兼職私家車車主從事網(wǎng)約車服務(wù)合法化。

交通部副部長劉小明表示，按照《暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

此外，《暫行辦法》第三十九條規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

朱巍認為，新政對網(wǎng)約車報廢年限規(guī)定在“60萬公里”，比較符合一般車輛的安全行駛里程規(guī)律，既考慮到網(wǎng)約車主的實際利益，也保障了用戶乘客的安全權(quán)益，這樣的規(guī)定是符合科學(xué)規(guī)律和市場實踐的。當(dāng)然，車輛行駛開了8年而未達到60公里的，要退出網(wǎng)約車市場。

◎司機 增加“無暴力犯罪記錄”限定

網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)審核是社會廣泛關(guān)注的焦點之一。新規(guī)對征求意見稿的相關(guān)規(guī)定做出了較大調(diào)整：第一，要求三年以上駕駛經(jīng)驗和三個記分周期沒有扣滿分記錄；第二，將“無致人死亡的交通事故記錄、醉酒駕車記錄、追逐競駛記錄”修改為“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄”。朱巍認為，新政實際是提高和細化了駕駛員入門門檻，讓乘客更有安全感。

朱巍解釋說，新政增加了“無暴力犯罪記錄”的規(guī)定，暴力犯罪記錄既包括搶劫、故意傷害和故意殺人，也包括強奸、搶奪、猥褻等犯罪，既包括曾被判處死緩、無期有期徒刑、拘役和管制的暴力犯罪之人，也應(yīng)包括曾被判處緩刑之人。

《暫行規(guī)定》第十五條明確，服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

《暫行辦法》第三十四條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的將被處以1萬-3萬元罰款。