7月27日,深圳市政協(xié)召開常委會(huì),圍繞“讓我們的城市更安全”開展專題協(xié)商,10多名政協(xié)委員與15個(gè)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面,一場(chǎng)關(guān)于城市公共安全,同時(shí)著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)交流、智慧交融就此展開。

“12·20”光明新區(qū)滑坡事件后,深圳市委、市政府,把治理城市安全隱患作為重中之重,舉全市之力開展大排查、大整治,并將2016年定為“城市管理治理年”,要在城市安全治理上打一場(chǎng)“翻身仗”。市政協(xié)也將“提升城市公共安全”定為今年常委會(huì)專題協(xié)商的三個(gè)重點(diǎn)課題之一。

為了找準(zhǔn)問題、明確方向、摸清路徑,深圳市政協(xié)的調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作提前展開。4月17日,市政協(xié)舉辦主題為“讓我們的城市更安全”委員議事廳,為專項(xiàng)視察和協(xié)商做了預(yù)熱;7月19日,市政協(xié)主席戴北方率全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)政協(xié)委員50多人,重點(diǎn)視察深圳具有代表性的危險(xiǎn)邊坡治理和棚戶改造、高層建筑消防、成品油和天燃?xì)庹军c(diǎn)等安全治理情況,委員們的深入調(diào)研,不僅集思廣益,還提高了建言獻(xiàn)策質(zhì)量。

齊抓共管治“頑疾”

“‘二線插花地’是公共安全的一塊頑疾?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)成立后,修建了特區(qū)管理線,俗稱“二線”,因特區(qū)線與行政區(qū)劃線不一致,形成了“插花地”。調(diào)研組在實(shí)地走訪中了解到,“二線插花地”中連片規(guī)模大、住房環(huán)境惡劣,安全隱患極其嚴(yán)重,隨時(shí)可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前市委、市政府正在啟動(dòng)羅湖區(qū)“二線插花地”棚戶區(qū)改造示范項(xiàng)目,力爭(zhēng)將“二線插花地”的整治改造成為“城市管理治理年”的突破口。

“我區(qū)的‘二線插花地’總長(zhǎng)度占全市的1/3?！绷_湖區(qū)政協(xié)委員吳雅琴一直關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)情況,她認(rèn)為,棚戶區(qū)改造與城市更新雖然同屬舊城改造范疇,但是分別執(zhí)行不同的法規(guī)政策,要將“政府主導(dǎo)”的棚戶區(qū)改造與“市場(chǎng)主導(dǎo)”的城市更新嚴(yán)格區(qū)別開來,建議將“當(dāng)事人期望值、政府承受力、公眾容忍度”的“最大公約數(shù)”,作為棚戶區(qū)改造拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的“尺子”,同時(shí),將羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造范圍的基本生態(tài)控制線調(diào)整統(tǒng)籌納入全市“二線插花地”總體規(guī)劃,并予以優(yōu)化布局。

談到城市公共安全的“頑疾”,“城中村”也是避不開的一個(gè)話題。據(jù)市規(guī)土委負(fù)責(zé)人介紹,深圳城中村居住人口高達(dá)700萬,由于“城中村”土地是村集體所有,導(dǎo)致政府部門執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)阻力大?！俺侵写灏踩珕栴}不解決,700萬市民就時(shí)刻處于危險(xiǎn)中。”

“私拉電線,煤氣罐密布,樓頂亂搭亂建,疏散通道不足……”市政協(xié)常委楊輝列舉出城中村多種安全隱患,他的發(fā)言主要落實(shí)在政府責(zé)任上,他提出要調(diào)整思路,把“管理安全”變成“治理安全”,明確主體責(zé)任,把業(yè)主的“獲取收益”與“安全連帶責(zé)任”關(guān)聯(lián)到一起。市政協(xié)委員方曼荻表示,城中村的老舊危房存在大量安全隱患,她建議完善老舊住宅小區(qū)改造政策,制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)城中村實(shí)施綜合整治。