新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第25號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2016年7月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2016年8月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年7月29日

目錄

第一章總則

第二章恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定與公告

第三章安全防范

第四章情報(bào)信息

第五章調(diào)查

第六章應(yīng)對(duì)處置

第七章教育管理

第八章保障措施

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章 總則

第一條為了防范和懲治恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，加強(qiáng)反恐怖主義、反極端主義工作，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。

第三條恐怖主義是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。

第四條反恐怖主義、反極端主義工作堅(jiān)持防范為主、懲防結(jié)合，先發(fā)制敵、保持主動(dòng)，專群結(jié)合、全民參與的原則。

第五條反恐怖主義、反極端主義工作應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴(yán)相濟(jì)，尊重習(xí)俗、保障人權(quán)。

第六條根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第三條規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，認(rèn)定為恐怖活動(dòng)：

（一）與境內(nèi)外恐怖活動(dòng)組織、個(gè)人勾連或者接受境外恐怖活動(dòng)組織、個(gè)人指使、派遣、資助，實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)的；

（二）為組建恐怖活動(dòng)組織、發(fā)展成員或者組織、策劃、實(shí)施恐怖活動(dòng)，而組織、糾集他人宣揚(yáng)、傳播恐怖主義、極端主義的；

（三）為實(shí)施恐怖活動(dòng)，建立訓(xùn)練場(chǎng)所或者組織、糾集他人進(jìn)行體能、技能訓(xùn)練的；

（四）為恐怖活動(dòng)組織、為實(shí)施恐怖活動(dòng)、為恐怖活動(dòng)培訓(xùn)、招募、輸送人員的；

（五）為參加恐怖活動(dòng)組織、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、煽動(dòng)他人偷越國(guó)（邊）境的；

（六）利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)或者音頻視頻資料、電子文稿、音像制品、印刷品等，宣揚(yáng)、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；

（七）其他恐怖活動(dòng)。

第七條極端主義是恐怖主義的思想基礎(chǔ)，防范和懲治極端主義活動(dòng)是反恐怖主義的重要治本之策。

堅(jiān)決反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義。

第八條自治區(qū)設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家反恐怖主義工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)反恐怖主義工作；各州市（地）設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖主義工作；各縣市（區(qū)）根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好反恐怖主義工作。

各級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作，緊急情況應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

第九條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)等成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、分工協(xié)作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，依靠、動(dòng)員村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，共同開(kāi)展反恐怖主義、反極端主義工作。

單位和個(gè)人有義務(wù)協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義、反極端主義工作。

第十條實(shí)行反恐怖主義、反極端主義工作責(zé)任制，主要包括屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任。各有關(guān)地方、部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)建立任務(wù)明確、層級(jí)清晰、相互承接、到崗到人的責(zé)任體系。

第十一條對(duì)于報(bào)告恐怖活動(dòng)和極端主義活動(dòng)情報(bào)信息線索，協(xié)助防范、制止恐怖活動(dòng)或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)因反恐怖主義工作需要，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以與相鄰國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展反恐怖主義國(guó)際合作。

第二章 恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定與公告

第十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員的，向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

自治區(qū)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外事僑務(wù)部門(mén)和各州、市（地）反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定是否向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十四條中級(jí)以上人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員。對(duì)于在判決生效后需要由國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告的，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十五條金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動(dòng)組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時(shí)向自治區(qū)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和反洗錢行政主管部門(mén)報(bào)告。

第三章 安全防范

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐怖主義、反極端主義教育，增強(qiáng)公民反恐怖主義、反極端主義意識(shí)。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、宣傳、科技等手段，構(gòu)建反恐怖主義、反極端主義安全防范體系，防止恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)發(fā)生，遏制恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭，防范恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)蔓延。

第十七條教育、人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)和各類學(xué)校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將恐怖活動(dòng)預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，提高應(yīng)急防范能力。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行反恐怖主義、反極端主義宣傳教育，提高公民防范和抵御能力，阻斷恐怖主義、極端主義思想滲透；會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的物品，防止恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)人員利用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所接收、傳播含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息。

第十八條宗教事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教教職人員的管理，教育、引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

第十九條貨運(yùn)、郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、實(shí)名登記，對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行開(kāi)包、開(kāi)箱、開(kāi)封等安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運(yùn)輸、寄遞服務(wù)。發(fā)現(xiàn)違禁品的，應(yīng)當(dāng)予以封存、隔離，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、實(shí)名登記、信息備案。

對(duì)于身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十一條公安、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、生物危險(xiǎn)品、民用爆炸物的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用、進(jìn)出境的監(jiān)督管理。

相關(guān)生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案、流向示蹤、銷售購(gòu)買人員登記、失竊被搶和可疑情況報(bào)告等制度，做好內(nèi)部安全管理工作。發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)當(dāng)予以隔離、封存，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十二條重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第三十二條的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，明確崗位職責(zé)。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（二）開(kāi)展安全防范教育培訓(xùn)，組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作；

（三）對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，不適合的應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位；

（四）配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的調(diào)查、處置工作，配合有關(guān)部門(mén)做好恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置；

（五）其他安全防范工作。

第二十三條在特殊敏感時(shí)期、大型活動(dòng)舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升安全防范等級(jí)，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域，必要時(shí)設(shè)置防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等。

第二十四條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范制度，在運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、站點(diǎn)、線路、公共交通工具等場(chǎng)所配備安全保衛(wèi)力量及必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施。

第二十五條公安、國(guó)家安全、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，對(duì)涉嫌恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的出境入境人員或者物品依法查緝、扣留。

公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)建立出入境管理信息平臺(tái)，共享限制出境、入境人員的信息并與其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)建立、完善信息共享協(xié)作機(jī)制，防止恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)人員及嫌疑人員出境、入境。

縣級(jí)以上人民政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境地區(qū)管理，建立人防、物防、技防相結(jié)合的邊境防控體系。

第四章 情報(bào)信息

第二十六條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立反恐怖主義情報(bào)中心，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)情報(bào)信息工作機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)反恐怖主義、反極端主義情報(bào)信息工作。

各級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立跨部門(mén)情報(bào)信息工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)恐怖主義、極端主義情報(bào)信息搜集指導(dǎo)、篩查匯總、分析研判、通報(bào)核查、評(píng)價(jià)反饋和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)，確定預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位做好安全防范、應(yīng)對(duì)處置工作。

第二十七條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并加強(qiáng)基層情報(bào)信息工作力量，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、核查反饋等方面的協(xié)作配合，提高涉恐怖主義、極端主義行動(dòng)性、預(yù)警性情報(bào)信息的發(fā)現(xiàn)獲取能力。搜集獲取的涉恐怖主義、極端主義情報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一歸口報(bào)送反恐怖主義情報(bào)中心。

第二十八條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通群眾情報(bào)信息渠道，依靠群眾做好反恐怖主義、反極端主義情報(bào)信息工作。

第二十九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情報(bào)信息線索，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五章 調(diào)查

第三十條公安機(jī)關(guān)接到恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)查核實(shí)。情況緊急需要應(yīng)急處置的，應(yīng)當(dāng)先行處置并立即向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、固定證據(jù)材料。

第三十一條公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑人員，可以依法采取盤(pán)問(wèn)、檢查、傳喚、提取采集人體生物識(shí)別信息、生物樣本等措施。

公安機(jī)關(guān)傳喚恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)書(shū)面?zhèn)鲉静⒊鍪竟ぷ髯C件。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法、犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問(wèn)筆錄中注明。

公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑，有關(guān)單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)可以邀請(qǐng)專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第六章 應(yīng)對(duì)處置

第三十二條各級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全恐怖事件應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)恐怖事件的規(guī)律、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，分級(jí)、分類制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)同級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)對(duì)處置恐怖事件指揮體系，設(shè)立自治區(qū)、州市（地）、縣市（區(qū)）三級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公安、武警、軍隊(duì)、民兵組織等處置力量和衛(wèi)生計(jì)生、民政、宣傳、電信、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展控制、打擊、救援、救助等應(yīng)對(duì)處置工作。

自治區(qū)應(yīng)對(duì)處置恐怖事件指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個(gè)州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置。

州市（地）應(yīng)對(duì)處置恐怖事件指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在州市（地）范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個(gè)縣市（區(qū)）的恐怖事件或者較大恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置。

縣市（區(qū)）應(yīng)對(duì)處置恐怖事件指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在縣市（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置。沒(méi)有反恐怖領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)行使指揮權(quán)。

下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)對(duì)處置進(jìn)行支援或者協(xié)調(diào)其他指揮機(jī)構(gòu)予以協(xié)助，必要時(shí)可以提請(qǐng)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)接管指揮權(quán)。上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接接管下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)。

第三十四條發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職級(jí)最高的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置工作并立即向所在地公安機(jī)關(guān)指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人。公安機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)接替現(xiàn)場(chǎng)指揮員，同時(shí)向本級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第三十五條恐怖事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)處置的指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮員和負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)對(duì)處置和防范次生、衍生危害的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第六十一條的規(guī)定，還可以采取下列措施：

（一）中止或者制止正在進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)和正在舉辦或者準(zhǔn)備舉辦的大型群體性、人員密集性的文化、體育、宗教、營(yíng)業(yè)性演出等活動(dòng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員予以保護(hù)、疏散?？梢栽谝欢〞r(shí)期和區(qū)域內(nèi)不予批準(zhǔn)此類活動(dòng)的舉辦、舉行；

（二）中止或者限制正在舉辦或者準(zhǔn)備舉辦的人數(shù)較多的活動(dòng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員予以保護(hù)、疏散；

（三）中止或者暫停機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)和各類學(xué)校、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的活動(dòng)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員予以保護(hù)、疏散?？梢栽谝欢〞r(shí)期內(nèi)變更上述單位、組織的作息時(shí)間，暫停或者限制娛樂(lè)、服務(wù)性場(chǎng)所營(yíng)業(yè)；

（四）暫停或者限制爆炸、放射性、化學(xué)和生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)；

（五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等安全保衛(wèi)，組織專門(mén)力量加強(qiáng)社會(huì)面防控；

（六）其他必要的應(yīng)對(duì)處置和防范措施。

第三十六條恐怖事件的有關(guān)信息，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息。

第三十七條上級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)防范和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。

第七章 教育管理

第三十八條對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)會(huì)同司法行政、民政、教育、宗教事務(wù)、文化、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行幫教和法治教育。

第三十九條下列恐怖活動(dòng)罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等分別進(jìn)行教育改造、矯正：

（一）被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）被判處拘役的；

（三）被判處管制、緩刑、裁定假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的。

第四十條下列恐怖活動(dòng)罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所單獨(dú)關(guān)押：

（一）恐怖活動(dòng)、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；

（二）服刑期間又犯罪或煽動(dòng)、教唆其他罪犯違法犯罪的；

（三）對(duì)抗教育改造且有暴力傾向的。

第四十一條對(duì)刑滿釋放前經(jīng)評(píng)估仍有社會(huì)危險(xiǎn)性的恐怖活動(dòng)、極端主義罪犯，監(jiān)獄、看守所應(yīng)在該罪犯刑滿釋放前六個(gè)月內(nèi)將危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和安置教育建議報(bào)送罪犯服刑地的中級(jí)人民法院。人民法院應(yīng)在收到危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果后一個(gè)月內(nèi)作出是否安置教育的決定，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

安置教育機(jī)構(gòu)對(duì)需要解除安置教育的，應(yīng)當(dāng)提出解除安置教育的意見(jiàn)，報(bào)送作出安置教育決定的人民法院決定。

人民檢察院依法對(duì)恐怖活動(dòng)、極端主義罪犯的教育改造過(guò)程和安置教育的決定、執(zhí)行和解除實(shí)行監(jiān)督，對(duì)于存在違法行為的，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議。

第四十二條自治區(qū)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)刑滿釋放人員的安置教育工作，以及相應(yīng)場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理工作。

第四十三條教育改造、安置教育、法治教育、社區(qū)矯正等工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以法律法規(guī)、思想道德、心理健康、現(xiàn)代文化、科學(xué)知識(shí)教育以及宗教正信引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等為內(nèi)容的教育活動(dòng)。

第八章 保障措施

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

自治區(qū)人民政府對(duì)反恐怖主義、反極端主義重點(diǎn)地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)應(yīng)對(duì)處置大規(guī)模恐怖事件給予經(jīng)費(fèi)保障。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)為擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)、值班備勤任務(wù)的人員建立健全定期輪崗和輪休、人身意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，每年進(jìn)行健康檢查，并在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面給予優(yōu)待。

第四十六條對(duì)因履行反恐怖主義、反極端主義職責(zé)或者報(bào)告、制止、協(xié)助調(diào)查恐怖主義、極端主義活動(dòng)以及在恐怖主義、極端主義案件中出庭作證、鑒定、翻譯或者提供其他協(xié)助的人員，所支出的費(fèi)用或者造成的損失，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償；造成本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，經(jīng)本人或者其近親屬申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施；導(dǎo)致傷殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)撫、照顧。

任何組織和個(gè)人不得干擾、阻撓、威脅、侮辱、排斥、歧視、打擊報(bào)復(fù)前款所列人員。

第四十七條各級(jí)人民政府對(duì)因恐怖主義、極端主義犯罪造成傷亡或者生活困難的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道給予救助。

第四十八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人為反恐怖主義、反極端主義工作提供捐贈(zèng)、捐助和服務(wù)，包括智力、技術(shù)支持。

第九章 法律責(zé)任

第四十九條組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者為恐怖活動(dòng)培訓(xùn)提供幫助，制作、散發(fā)和非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書(shū)、音頻視頻資料或者其他物品，以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條實(shí)施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十條的規(guī)定處罰：

（一）利用教經(jīng)、講經(jīng)、解經(jīng)、學(xué)經(jīng)、婚禮、葬禮、聚會(huì)和文體活動(dòng)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的；

（二）制作、下載、存儲(chǔ)、復(fù)制、查閱、摘抄含有恐怖主義、極端主義等內(nèi)容的音頻、視頻、圖片、文字材料或者網(wǎng)絡(luò)鏈接地址的；

（三）非法持有含有恐怖主義、極端主義等內(nèi)容的印刷品或者電子產(chǎn)品的;

（四）設(shè)計(jì)、制作、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的服飾、標(biāo)志、旗幟、徽章、器物、紀(jì)念品等的；

（五）在公共場(chǎng)所利用服飾、標(biāo)志等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者強(qiáng)制他人穿著、佩戴恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的；

（六）為他人實(shí)施恐怖主義、極端主義活動(dòng)提供信息、物資、運(yùn)輸服務(wù)等便利或者充當(dāng)向?qū)А椭讲橥翟絿?guó)(邊)境線路的；

（七）協(xié)助恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)嫌疑人員進(jìn)行非法出境入境、走私、偷運(yùn)夾帶違禁物品的。

第五十一條實(shí)施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十一條的規(guī)定處罰：

（一）干涉他人宗教信仰自由的;

（二）組織、強(qiáng)迫、唆使、縱容、引誘未成年人參加宗教活動(dòng)的；

（三）利用宗教妨礙、干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動(dòng)的；

（四）歪曲“清真”概念，將“清真”概念泛化，擴(kuò)大、異化到社會(huì)生活及其他方面的；

（五）恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國(guó)家政策措施，毀損居民身份證、戶口簿和結(jié)婚證等國(guó)家法定證件及人民幣的；

（六）蓄意炒作或者編造、歪曲社會(huì)敏感案(事)件，或者故意造謠，傳播不實(shí)信息，破壞社會(huì)管理制度實(shí)施的。

第五十二條金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十三條、第八十六條、第九十一條的規(guī)定處罰：

（一）與身份不明的客戶進(jìn)行交易或者為客戶開(kāi)立匿名賬戶、假名賬戶的；

（二）向被查詢、凍結(jié)賬戶的單位和個(gè)人或者第三方通風(fēng)報(bào)信的；

（三）偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料，幫助隱匿或者轉(zhuǎn)移資金、資產(chǎn)的；

（四）擅自轉(zhuǎn)移或者解除凍結(jié)資金、資產(chǎn)的；

（五）故意推諉、拖延，造成資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

（六）拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。

第五十三條貨運(yùn)、郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十五條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定對(duì)客戶身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、實(shí)名登記的；

（二）未按規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行開(kāi)包、開(kāi)箱、開(kāi)封等安全檢查的；

（三）未按規(guī)定在查驗(yàn)場(chǎng)所配備專職安全員，未安裝必要的查驗(yàn)、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定對(duì)查驗(yàn)場(chǎng)所和運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

（五）發(fā)現(xiàn)違禁物品，未按規(guī)定封存、隔離并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

第五十四條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行實(shí)名登記、信息備案的；發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十六條的規(guī)定處罰。

第五十五條煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、生物危險(xiǎn)品、民用爆炸物的生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案、流向示蹤、銷售購(gòu)買人員登記、失竊被搶和可疑情況報(bào)告等制度的；

（二）未按規(guī)定配備專職安全員，未安裝必要安全警報(bào)、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用情況實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

（四）發(fā)現(xiàn)可疑物品，未按規(guī)定隔離、封存，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

第五十六條重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十八條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員，明確崗位職責(zé)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行安全防范教育培訓(xùn)的；

（三）未按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作的；

（四）未及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)調(diào)查、處置工作的。

第五十七條特殊敏感時(shí)期、大型活動(dòng)舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位和有關(guān)單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十八條第二款的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)提升安全防范等級(jí)的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)配備安全保衛(wèi)力量，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置必要的防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等的。

第五十八條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營(yíng)運(yùn)單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十八條第一款的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定落實(shí)安全防范制度的；

（二）未按規(guī)定對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全檢查的；

（三）未按規(guī)定配備運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、站點(diǎn)、線路、公共交通工具的安全保衛(wèi)人員的；

（四）未按規(guī)定配備必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施的。

第五十九條反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)的工作人員，在反恐怖主義工作中未履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第十章 附則

第六十一條本辦法自2016年8月1日起施行。