增加合理有效投資尤其是鼓勵(lì)民間投資的政策窗口或?qū)㈤_啟。

8月3日，發(fā)改委政策研究室在發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)表《更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用》的文章，提出加快民營(yíng)銀行審批節(jié)奏、鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等多項(xiàng)政策措施。

發(fā)改委政策研究室稱，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降，市場(chǎng)內(nèi)生的投資增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個(gè)別投資總量較大省份降幅擴(kuò)大加劇，投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。下一步，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大總需求，加大“補(bǔ)短板”的力度，努力增加合理有效投資，同時(shí)更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

對(duì)此，發(fā)改委政策研究室建議，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性、全面激發(fā)制造業(yè)投資活力、進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)投資工作督導(dǎo)。

在“充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性”方面，發(fā)改委政策研究室提出，一是，大力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務(wù)。成立由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，為中小企業(yè)提供低成本的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮好發(fā)改委建立的投融資合作對(duì)接機(jī)制作用，召開民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目專場(chǎng)融資推介會(huì)，向各類金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。開展使用專項(xiàng)建設(shè)基金支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保的試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市支持力度。

二是，全面營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加快出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提速。

在“全面激發(fā)制造業(yè)投資活力”方面，發(fā)改委政策研究室提出，一是，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批自主核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

二是，堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本。加快民營(yíng)銀行審批節(jié)奏。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。清查和取消各種不合理的附加費(fèi)。督促前期各項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。積極開展電力直接交易。

在“進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展”方面，發(fā)改委政策研究室提出，因城施策加大調(diào)控力度。鼓勵(lì)商品房庫(kù)存較大的城市進(jìn)一步加大去庫(kù)存力度，可采取先租后售、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)居民購(gòu)房。鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購(gòu)現(xiàn)有地產(chǎn)項(xiàng)目，通過品牌注入、提高住房品質(zhì)的方式消化庫(kù)存。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，提高住房吸引力。一、二線等住房供應(yīng)緊張的城市要采取擴(kuò)大新增供地、盤活存量土地等方式擴(kuò)大土地供給，防范土地價(jià)格快速上漲。根據(jù)市場(chǎng)狀況，適時(shí)調(diào)整住房、辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房土地供應(yīng)比例，合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設(shè)施面積。