金錢崇拜 暴利驅(qū)使

記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)，折射出目前農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范“失序”、新的約束制度未能同步建立、基層治安防范機(jī)制不健全，尤其是部分農(nóng)村基層組織渙散軟弱，對于潛在風(fēng)險(xiǎn)長期縱容，最終釀成群體性犯罪，值得反思。不少基層干部建議，“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)倒逼當(dāng)前農(nóng)村建立有效的治安防范體系。

武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長陳波認(rèn)為，從農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律來看，中國農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨變，居民價(jià)值觀念也在過去20年中發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，也為“整村犯罪”的形成提供了土壤。伴隨著農(nóng)村巨變的是傳統(tǒng)規(guī)范與制約的失效與新的制度沒能同步建立，導(dǎo)致人們迷戀對物的占有，對金錢的崇拜，產(chǎn)生人格衰退、精神衰退、道德衰退。一些案件中顯示的是共性的問題：村民犯罪的唯一目的是錢和利益。

有專家認(rèn)為，從橫向?qū)Ρ葋砜?，部分農(nóng)村地區(qū)的極端貧困也在某種意義上“滋長”出了畸形的“整村犯罪”。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困，例如廟壩鎮(zhèn)是云南省扶貧辦確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石筍村是被扶貧的村莊之一。除了貧困，不少村民還有不良嗜好，比如好賭成癮、嗜賭甚至嗜毒成性。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作，往往借高利貸，債臺高筑便鋌而走險(xiǎn)。

一些基層公安民警表示，當(dāng)前維持基層公共安全的自我服務(wù)力量不足也是導(dǎo)致“整村犯罪”現(xiàn)象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因。

記者在海南、四川等基層調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“治安管理真空”，常年沒有治安力量駐守巡防。記者在海南昌江王下鄉(xiāng)了解到，該鄉(xiāng)下轄4個(gè)村委會(huì)、13個(gè)自然村常駐3200名黎族同胞，轄區(qū)派出所只有4名民警，相當(dāng)于1人負(fù)責(zé)1個(gè)村委會(huì)，警力明顯不足。

另一方面，基層干部人手缺乏，工作多、任務(wù)重，難以建立有效的社會(huì)防護(hù)網(wǎng)。四川射洪縣金家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳冬說，村上人員復(fù)雜，但僅靠他和村主任、文書三位干部，常常感到心有余而力不足。

此外，部分地方對村“兩委”班子成員的監(jiān)督薄弱。在目前的村級基層組織中，大部分權(quán)力集中掌控在黨支部書記和村委會(huì)主任手中。個(gè)別村民主集中制受到嚴(yán)重破壞，村“兩委”班子成員監(jiān)督“一把手”難有實(shí)效。此外，由于一些“村官”的關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，“手眼通天”，根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放在眼里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管往往變得脆弱無力、無可奈何，致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展，最終釀成大禍。

倒逼加快農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧

一些基層黨員干部、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“整村犯罪”反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村面臨變化與調(diào)整的復(fù)雜形勢，也倒逼農(nóng)村加快精準(zhǔn)扶貧，根治整村犯罪根源，以及從信息資源共享、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略等層面建立有效的治安防范體系。

中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長魏永忠建議，首先需實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國公安機(jī)關(guān)的“一網(wǎng)化格局”。此外，社會(huì)治安防控的信息收集不能僅僅依靠公安部門自身，也需要集合社會(huì)合力，擴(kuò)大信息來源。

其次，建立有效的激勵(lì)機(jī)制助推“群防群治”落地。例如，今年初四川省成都市青羊區(qū)出臺有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門社會(huì)治安群防群治信息線索獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，拿出百萬專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)群眾，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四級，一級信息線索原則上不低于5000元，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放可以以現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬，也可以用電話充值、微信紅包、流量贈(zèng)送等方式實(shí)施。規(guī)定出臺僅一月內(nèi)，相關(guān)部門就收到群眾舉報(bào)線索并循線抓住了三名邪教分子。

第三，創(chuàng)新普法宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、老人安全防范意識教育，有關(guān)部門應(yīng)組織專門培訓(xùn)，提升他們應(yīng)對危險(xiǎn)的能力。海南省儋州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對儋州部分農(nóng)村電信詐騙猖獗情況，司法部門目前根據(jù)真實(shí)案例改編微電影進(jìn)行司法教育取得良好效果。同時(shí)更具體的做法，則應(yīng)該對未成年人，設(shè)立專門的教育基地，對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)，從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。

最后，多渠道豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。海南昌江縣王下鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長盧以斌建議，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村文化生活十分單調(diào)，要開展多種形式的文化娛樂活動(dòng)。此外，還需培育、規(guī)范農(nóng)村文化消費(fèi)市場，防止“黃賭毒”侵蝕，結(jié)合商家的贏利性與政府的公益性，創(chuàng)新模式，讓優(yōu)質(zhì)圖書、光碟等文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)民提供健康的精神食糧。