“能進(jìn)能出”打破等級(jí)“終身制”管理辦法亟待精細(xì)化

從首批5A景區(qū)創(chuàng)建成功，便有降低、取消等級(jí)的“能進(jìn)能出”機(jī)制。2015年10月，山海關(guān)景區(qū)5A等級(jí)被撤銷，開始真正打破A級(jí)景區(qū)評(píng)定“終身制”，激活了動(dòng)態(tài)化管理。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為，此次對(duì)5家景區(qū)的處罰，再次表明了管理層對(duì)景區(qū)質(zhì)量建設(shè)的重視，中國旅游行業(yè)正從數(shù)量競爭走向質(zhì)量競爭。

專家認(rèn)為，提升A級(jí)景區(qū)的含金量，未來還需增強(qiáng)景區(qū)管理的合理性、透明性與獨(dú)立性。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》，對(duì)問題景區(qū)可以視情節(jié)給予相應(yīng)處理。但哪種等級(jí)的問題對(duì)應(yīng)哪種程度處罰的細(xì)則不夠明確，比如此次通報(bào)的景區(qū)問題中，“嚴(yán)重”“滯后”“差”等描述不夠具體，“要讓景區(qū)知道紅線標(biāo)準(zhǔn)是什么”。

專家認(rèn)為，景區(qū)等級(jí)管理需盡快細(xì)化等級(jí)管理辦法。張偉強(qiáng)說，具體在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)針對(duì)自然景觀、游樂場所等不同類別景區(qū)，分類制定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。

魏翔建議，應(yīng)明晰行政與市場的邊界，增強(qiáng)景區(qū)等級(jí)管理的獨(dú)立性，政府力量逐漸退出，引入第三方專業(yè)的、獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)介入，如有公信力調(diào)查公司、與政府部門脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)等。旅游主管部門則履行好監(jiān)管的職責(zé)。他認(rèn)為，“能進(jìn)能出”的方向是好的，但還需增強(qiáng)評(píng)級(jí)和處罰的透明性，關(guān)注與回應(yīng)游客的質(zhì)疑，接受監(jiān)督。