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“廉政賬戶”的臺(tái)子是該拆了
光明網(wǎng)評(píng)論員:近日,貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告,決定自8月2日起,撤銷“中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)”廉政賬戶,要求黨員當(dāng)面拒收禮金,否則按照最新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,以違紀(jì)處理。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)至少曾有17個(gè)省份設(shè)立過廉政賬戶,目前至少已經(jīng)有6個(gè)省份撤銷。
從當(dāng)年的高壓反腐,到今天的常態(tài)反腐,“廉政賬戶”的舞臺(tái),越來越門庭冷落鞍馬稀。這條為所謂被動(dòng)腐敗而鋪設(shè)的“綠色通道”,眼瞅著馬上就要滄海成桑田了。
回頭望去,最早是2000年初,浙江省寧波市率先在全國(guó)開通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專用賬戶,之后,不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措,紛紛效仿建立“廉政賬戶”——類似的有“981”(諧音“就不要”)、“510”(諧音“我要廉”)、“35581”(諧音“送我我不要”)、“5910”(諧音“送我我不要”)等。據(jù)報(bào)道,山東濟(jì)南自廉政賬戶設(shè)立以來,一直保持平均日進(jìn)1萬元的速度;而從遼寧沈陽“慕馬案(沈陽市原市長(zhǎng)慕綏新、沈陽市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東等16名官員貪腐案)”被查處后2001年8月至10月的兩個(gè)月時(shí)間里,沈陽廉政賬戶猛然進(jìn)賬四百多萬元??雌饋恚跣氖呛玫?,效果是有的。
不過,《國(guó)語·晉語六》早就有言,“考百事於朝,問謗譽(yù)於路。”作為地方紀(jì)委的制度創(chuàng)意,“廉政賬戶”從設(shè)立之初,亦已謗譽(yù)參半。第一,法治越推進(jìn),賬戶越可疑。法無授權(quán)不可為——既然法律沒有為這個(gè)賬戶留出減罪免刑的“綠色通道”,地方部門哪來自說自話的權(quán)力?而各省在“廉政賬戶”上自由裁量過多,也折損著反腐的公信力。比如設(shè)了賬戶的有退路,沒設(shè)賬戶的就不能享受這“福利”?再說,退與不退,只是態(tài)度問題,并不能否定受賄事實(shí)。簡(jiǎn)言之,有這個(gè)吊詭的“廉政賬戶”在,依法反腐就容易因之被打臉。
第二,“廉政賬戶”到底是反腐“緩沖帶”還是淪為貪官的“化妝臺(tái)”,這也越來越成為問題。現(xiàn)實(shí)證明,賬戶上的錢多還是錢少,與地方反腐進(jìn)程并無多大關(guān)系。且不說這個(gè)非實(shí)名的賬戶容易被民眾視為反腐中的一筆糊涂賬,就是制度本身,也常成為少數(shù)官員的避風(fēng)港。比如2015年4月受審的貴州省黔東南州原副州長(zhǎng)、凱里市原市長(zhǎng)洪金洲,16年來受賄380余次,因懼怕事情敗露,一直陸續(xù)主動(dòng)以“廉政金”名義上交部分賄金,為受賄“打掩護(hù)”。被調(diào)查時(shí),洪金洲家中藏有贓款2000多萬,而已交納的“廉政金”則多達(dá)5500余萬。洪金洲供述,這樣做是為打消別人對(duì)自己的懷疑。類似案例,不勝枚舉。
正因如此,民間對(duì)“廉政賬戶”向來多有爭(zhēng)議。
腐敗就是腐敗。主動(dòng)與被動(dòng)之分,看起來是面子問題,說白了仍是“骨頭”問題。官場(chǎng)明規(guī)則硬氣一點(diǎn)、權(quán)錢之間清爽一些,這個(gè)身份曖昧的“廉政賬戶”恐怕也就沒有存在的必要了。
今天,我們有膽量與底氣與“廉政賬戶”割席,最關(guān)鍵的背景,在于中國(guó)反腐已經(jīng)進(jìn)入制度化、常態(tài)化的快車道。“小智治事,中智治人,大智立法?!辈痪们?,繼《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后,中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》;7月26日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會(huì),研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。凡此種種,皆是頂層設(shè)計(jì)立足于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度環(huán)境。于此而言,類似“廉政賬戶”這樣粗放的反腐創(chuàng)意,尤其是地方性的“反腐奇招”,也該清理門戶,不妨讓其早日隨歷史大勢(shì)奔涌而去!
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:廉政賬戶 腐敗