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推動北緯33度再騰飛

2016年08月11日 16:37 | 作者:任玉嶺 | 來源:人民政協(xié)網
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同全國水平差距如此之大,這對于一個地處中國腰間地帶、自然條件相對良好的地方,值得研究和高度重視

北緯33度經濟帶,狹義講是南起32.5度,北至33.5度大約為140公里寬,東起江蘇鹽城,西至青海玉樹,這個涉及蘇北、皖北、豫南、鄂北、陜南、甘南、川北及青海的東南部等八個省區(qū)的地帶。廣義講,則是加寬一倍,南起32度北至35度之間的這個經濟帶。狹義的北緯33度經濟帶,粗略測算總面積25萬平方公里,總人口7100萬人,GDP總量18161.56億,一般公共預算收入為1819.51億。廣義的33度經濟帶,粗略測算總面積約50萬平方公里,總人口為1.1億人,GDP總量為41256億,一般公共預算收入3229億。

筆者在調研中發(fā)現(xiàn),以北緯33度為軸的中國由東到西約2500公里的地帶,是中國的南北過渡地帶,基本位于淮河沿岸和秦嶺之南。雨水充沛、自然條件較好,有“走千走萬不如淮河兩岸”的民間諺語。這個地帶四季分明,降雨量大約在700—1200毫米以上,歷史上基本靠天吃飯,旱澇保收,是一個相對低水平的豐衣足食之地。然而,今天同其南、同其北相比,這個地帶明顯欠發(fā)達。

33度經濟帶,特別是南陽以東的半數(shù)地區(qū)是平原地區(qū),本應該有較高的發(fā)展水平,但是由于種種原因,所統(tǒng)計的位于33度線上的7個省的15個地級市(統(tǒng)計時取了江蘇兩個縣級市),有7000萬人口,人均GDP約為26034元,僅相當于全國人均GDP水平的1/2強一點,這些城市所轄地區(qū)除個別城市的僅為所在省平均GDP的50%—70%,人均公共財政預算收入2608元,僅相當全國人均財政預算收入11073元的1/4。各城市財政預算收入在所在省,也多為本省的1/3—1/4。

若將這15個城市的人均GDP同江蘇省人均GDP相比,僅為江蘇的1/3—1/4,同昆山市相比,僅為昆山的1/7,同深圳相比,僅為深圳的1/6。人均財政預算同江蘇相比,僅為江蘇的1/4,僅為深圳的1/9。

正是由于經濟滯后和財政困難,成人外出打工多,留守兒童多,教育條件差。不久前調查時,僅在河南就發(fā)現(xiàn)一些中小學的大班額高達150人,學生擠在一個標準教室內,兩三個人擠在一個課桌上,手都抬不起。還有一些學校,80人擁有一個廁所蹲位,下了課要排長隊上廁所,上課時間到了還輪不上。這只是地方發(fā)展困難和滯后的一個側面。

廣義的33度經濟帶,還加上泰州、淮安、滁州、宿州、亳州、淮南、信陽、漯河、平頂山等。這些城市因位于33度主軸的以南以北,比其主軸上的城市發(fā)展狀況相對良好,但是其人均GDP除個別城市外同全國人均GDP的平均水平相比仍有較大差距,人均財政預算收入也只有全國平均水平的1/3。按廣義的33度經濟帶統(tǒng)計,這個地帶人均GDP僅約為41256元,比全國平均水平低8000元,比江蘇平均水平低1倍,比深圳低3.5倍,比江蘇昆山市低4倍,比廣東佛山低5倍。

同全國水平差距如此之大,這對于一個地處中國的腰間地帶、自然條件相對良好的地方,值得研究和高度重視。一個人如果腰部健康不起來,整個肌體就會受到大的影響。北緯33度經濟帶正值“中國之腰”,必須看到此地帶在中國發(fā)展中的地位和作用,特別是需要同習總書記強調的區(qū)域統(tǒng)籌,人口經濟學、共同富裕和共享發(fā)展聯(lián)系起來,將其作為重大智庫課題給予立項,投入適當?shù)娜肆o予調查和研究。

要想富先修路。我國的發(fā)展都是以北京、上海、廣州為中心,所有的鐵路、公路等均是以這些城市為中心向外輻射的。33度線上只有南北的鐵路、公路從那里穿過,卻沒有東西的聯(lián)絡。如蚌埠、阜陽、駐馬店、南陽,東西看就在一條直線上,而且全部位于平原上,但至今沒有一條東西向的公路溝通,更不要說鐵路了。如有條件可以從玉樹修一條橫貫東西的沿33度線的東西大鐵道和東西高速公路。

如前所述,歷史上這里是“走千走萬不如淮河兩岸”。但是由于開墾種植的過度,特別是眾多的小湖泊被填,以及氣候的變化,河南、安徽、江蘇常受水災之患。但在水利建設上至今沒有對這個問題下大功夫,并且沒有給予應有投入??梢匝鼗春蛹捌渲Я餍薷嗨畮欤⑿藓煤拥?,可以做到徹底解決水患問題,把淮河兩岸變成北國江南。

此外,還應大力推進33度經濟帶的城市化和教育。這個地帶人口密集,但城市化水平很低。需要立足戰(zhàn)略高度,對城市發(fā)展進行布局,并且要通過基礎設施的安排和投入加強,產業(yè)轉移,支持這個經濟帶上的城市化。教育的滯后造成落后的代際傳遞。為此,必須研究解決這個地帶的義務教育和高等教育的發(fā)展,不要讓孩子輸在起跑線上。

(作者系東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院學術委員、國家教育咨詢委員會委員、十屆全國政協(xié)常委)



編輯:劉文俊

關鍵詞:北緯33度經濟帶

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