人心

在臺當(dāng)局眼中，“新南向政策”是為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展找出路的重頭戲，是現(xiàn)階段整體對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略重要一環(huán)。所以，蔡英文上任伊始，“總統(tǒng)府”成立辦公室，“國安會”成立工作小組，“行政院”與相關(guān)各單位也陸續(xù)啟動各項(xiàng)工作。通過“新南向政策綱領(lǐng)”，更是頻頻動作中的最新一招。

不過，一個地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，除了靠擬定經(jīng)濟(jì)政策，更不能忽視企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和業(yè)者的意愿。臺灣要做大規(guī)模的南向投資，歸根結(jié)底離不開臺商來推進(jìn)。

“新南向政策綱領(lǐng)”的理想或許很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻非常骨感。蔡英文上臺執(zhí)政后，一方面不遺余力地啟動“南向政策”的新版本，另一方面卻跟舊日一樣，無法保護(hù)南下臺商利益，甚至冷淡大陸臺商，心寒的臺商很難積極推進(jìn)。

事實(shí)上，早在李登輝和陳水扁時期，臺灣就曾實(shí)行過不同名目的“南向政策”，終因效果不佳，慘淡收場。如今情況沒有多少改觀。臺灣工商協(xié)進(jìn)會理事長林伯豐表示，臺塑集團(tuán)在越南那么大的投資都受沖擊，日前被課以名目罰那么多錢，當(dāng)局連派人去交涉都沒有做。這樣下去，能去投資嗎？

況且蔡英文走上執(zhí)政舞臺，大陸臺商無不感受到政情冷暖?！?·20”就職典禮，蔡英文邀請海外臺商參與，就是沒有大陸臺商的份。正是這些成千上萬的臺商，帶動成千上萬的投資，維系著兩岸日益緊密的聯(lián)系，維系著兩岸不斷增長的和平紅利。如果放棄大陸市場號召臺商轉(zhuǎn)向東南亞，臺商是否會心甘情愿？

蔡英文早在端午節(jié)聯(lián)誼活動時曾當(dāng)面向臺商“掛保證”，表示將維系兩岸間各項(xiàng)制度化溝通和對話機(jī)制，溝通溝通再溝通。許多臺商直言，如今這些承諾都已“跳票”。在兩岸關(guān)系處于冷和的情況下，兩岸經(jīng)貿(mào)前景不明，臺灣經(jīng)濟(jì)也難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)好。臺商感到憂心，西進(jìn)是個標(biāo)桿，如果成熟的兩岸經(jīng)貿(mào)交流都難以保證，人心不穩(wěn)，拿什么去拼南向？如果不善待臺商，不管南向北向，都將舉步艱難。

共識

民進(jìn)黨替換國民黨走上執(zhí)政舞臺后，強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀，只承認(rèn)“九二事實(shí)”，但回避“九二共識”，馬英九執(zhí)政8年兩岸創(chuàng)下的平穩(wěn)交流也遭到挑戰(zhàn)。蔡英文在不少場合表示，已經(jīng)表達(dá)了最大的善意。但在“九二共識”還是“九二事實(shí)”的善意誠意和虛與委蛇之間，兩岸的互動開始趨冷甚至冰封。

新執(zhí)政者無法與大陸達(dá)成共識，臺商首先品嘗到了苦果。有人說，作為兩岸交流交往的紐帶，每年在兩岸經(jīng)貿(mào)往來中為臺灣帶來近1000億美元順差的臺商，在兩岸都已經(jīng)不再是寵兒。

?；鶗e辦的大陸臺商中秋節(jié)座談聯(lián)誼活動將在9月14日將在臺中舉行。有臺商透露，因?yàn)椴逃⑽牟辉刚娉姓J(rèn)“九二共識”，?；鶗麻L人選又遲遲未公布，海基會目前功能有限，許多臺商存有疑慮，因此出席意愿不強(qiáng)。特別是涉及到兩岸政治關(guān)系，許多在大陸經(jīng)營不錯的臺商，擔(dān)心受到政治因素波及，可能都不會出席。

兩岸許多交流停擺，在大陸打拼多年、久歷兩岸關(guān)系變動的臺商出奇一致地認(rèn)為，臺當(dāng)局當(dāng)前在“九二共識”上，遲遲不松口，要去東盟投資就更困難了。因?yàn)椤靶履舷蚓V領(lǐng)”太阿Q，姑且不論東盟與印度等國家的配合程度如何，這些國家最大的貿(mào)易伙伴大多是大陸，根據(jù)一個中國原則，與臺灣并沒有“外交”關(guān)系，交往起來本身就有相當(dāng)多的限制。若加上兩岸在這些地方可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)競爭和各種角力，“新南向政策”更會雪上加霜。

有島內(nèi)專家投書媒體表示，因?yàn)閮砂懂?dāng)前的特殊情況，臺灣的大陸政策與對外政策必須有所區(qū)隔。兩岸關(guān)系的核心問題是“九二共識”，而“九二共識”的核心內(nèi)涵就是雙方不是外國人的關(guān)系。這種負(fù)面表列的方式，就是兩岸爭議當(dāng)中的一種妥協(xié)，也是必要的善意，否則雙方必陷入僵局。在此兩岸關(guān)系漸凍之際，臺灣當(dāng)局以一種明知不可為而為之的方式，拒不承認(rèn)“九二共識”去向?qū)Π短魬?zhàn)，確實(shí)極為不智。具體到“新南向”成效如何，當(dāng)在預(yù)料之中。

關(guān)鍵

據(jù)大陸海關(guān)總署官網(wǎng)公布，2015年兩岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1885.6億美元。自1991年以來，兩岸的貿(mào)易總額早就超過1萬億美元，臺商投資大陸的資金總額超過1000億美元，投資大陸的臺資企業(yè)超過20萬家，長期安居大陸的臺灣人超過100萬。

有臺商表示，“現(xiàn)在不光是臺商定居在大陸，很多學(xué)者、軍工教人員、藝人定居大陸，還有學(xué)生在內(nèi)地讀書、在當(dāng)?shù)爻杉伊I(yè)的不計其數(shù)。”無論從哪個角度看，大陸都是臺灣無法繞開的存在。

對于眼下所謂“新南向”，臺灣工商界和島內(nèi)輿論也是疑問一籮筐。在不少人看來，所謂“新南向”，無非是想淡化與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)，為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局解套。但如此“舍近以求遠(yuǎn)”，能否讓臺灣“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，效果還是令人打上大大的問號。

正如國臺辦主任張志軍所言，經(jīng)濟(jì)問題要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，若舍近求遠(yuǎn)，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對臺灣企業(yè)家都不好。海協(xié)會會長陳德銘也表示，最好辦法應(yīng)是讓企業(yè)根據(jù)自己發(fā)展，決定應(yīng)該往哪里去。兩岸經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，臺灣企業(yè)若可利用大陸的市場優(yōu)勢，及大陸與東盟的良好關(guān)系，或許會有更好的發(fā)展。

或許意識到了拋開大陸單干不可能成功，黃重諺說，兩岸各具不同條件及優(yōu)勢，可相互合作，未來不排除適當(dāng)時機(jī)，與對岸展開協(xié)商對話，讓“新南向與兩岸關(guān)系相輔相成”。不過，臺灣輿論及多位專家認(rèn)為，臺灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”，推動所謂的“新南向政策”只能是緣木求魚。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性不言而喻，臺灣當(dāng)局只有正視這一點(diǎn)，才能真正照顧民生福祉。

“新南向”如何走，會不會變成“撞南墻”？關(guān)鍵的鑰匙還是在兩岸政策。