雖然“奶粉新政”及其相關(guān)配套征求文件對(duì)“洋奶粉”入境提出了更細(xì)致的要求，但據(jù)了解，目前很多品牌進(jìn)駐國內(nèi)市場(chǎng)并不是品牌商驅(qū)動(dòng)的，而是中國商家直接從國外市場(chǎng)或者經(jīng)銷流通渠道把貨品搬運(yùn)到中國，以跨境電商的形式進(jìn)行銷售。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新政落地，對(duì)于國外一些知名奶粉品牌來說，是否愿意主動(dòng)注冊(cè)，仍未可知。如果國外品牌不愿注冊(cè)或者注冊(cè)不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉很難獲得“通行證”進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。而這對(duì)于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來說，受到的沖擊無疑是最大的，因?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)與傳統(tǒng)的海外代購（C2C平臺(tái)）、海淘（境外線上購物），即海外店家先把貨發(fā)到海外中轉(zhuǎn)倉，再由中轉(zhuǎn)倉運(yùn)回國內(nèi)，以及跨境電商（B2C跨境平臺(tái)）有所不同，保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)是通過海外直采的方式引商品入境等。通過集中采購的方式，將商品由境外統(tǒng)一調(diào)配至國內(nèi)的保稅倉庫。當(dāng)接到消費(fèi)者的網(wǎng)上訂單之后，由境內(nèi)物流公司直接從保稅倉庫取貨并配送至用戶手中。如果國外的奶粉品牌沒有通過注冊(cè)獲得進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的資格，那么這些奶粉將無法進(jìn)入國內(nèi)的保稅倉，保稅模式跨境電商將會(huì)遭受巨大的沖擊。

編者手記

重拾消費(fèi)者信心才是關(guān)鍵

數(shù)年來，關(guān)于代購的整治一直沒有中斷，最近一次是今年4月，對(duì)網(wǎng)站上銷售的從海外運(yùn)至中國的產(chǎn)品征收11.9%關(guān)稅。為了給供給側(cè)提速，最嚴(yán)“奶粉新政”也隨之發(fā)布。然而，總有些老話是抱樸守拙的存在，比如“上有政策，下有對(duì)策”。

從2008年到2015年，中國國內(nèi)乳粉產(chǎn)量從120萬噸增長至142萬噸，7年間增幅僅為18.3%；同期進(jìn)口乳粉量從14萬噸增長至72萬噸，增長了四倍多，其中也不乏大量真正不合格的海外奶粉涌入?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》及其相關(guān)配套征求文件無疑讓劣質(zhì)奶粉失去生存的土壤，其中嬰幼兒奶粉配方從備案制改為注冊(cè)制的規(guī)定，也意味著今后洋奶粉再也不能因“配方升級(jí)”而任意漲價(jià)。

但事實(shí)上，再嚴(yán)苛的辦法都有自己難以觸及的地帶。以跨境電商來說，其監(jiān)管本來就具有一定復(fù)雜性，主體責(zé)任劃分、網(wǎng)購保稅方式、經(jīng)營企業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任等，增加了監(jiān)管難度。加之很多跨境電商采取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進(jìn)中國，而這部分都是無法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國市場(chǎng)。

近幾年有關(guān)“史上最嚴(yán)”的法規(guī)不在少數(shù)，雖然國產(chǎn)乳品在奶源質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品研發(fā)上可以比肩甚至超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)已成為業(yè)界不爭(zhēng)的事實(shí)，政府相關(guān)部門也落實(shí)了多項(xiàng)乳業(yè)發(fā)展的措施及政策，但民眾仍然知之甚少。而人們癡迷于進(jìn)口奶粉的根本，是對(duì)國產(chǎn)奶粉信心不足。盡管相關(guān)部門、企業(yè)、媒體做了很多努力，呼吁消費(fèi)者購買奶粉要回歸理性，從嬰幼兒的身體特點(diǎn)、基因、飲食、生活習(xí)慣出發(fā)選擇奶粉，但依然無法令國內(nèi)消費(fèi)者打消顧慮。

說到底，對(duì)于中國嬰兒奶粉的出路，不能單純依靠嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來管理，而關(guān)鍵在于企業(yè)良心，需要同步加強(qiáng)的是更嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，只有讓生產(chǎn)廠家“不敢胡來”才能起到真正的成效，重拾消費(fèi)信心。

文/楊潔