原標(biāo)題：“拍蠅”總動員 源頭清病灶

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去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內(nèi)開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。在這場“拍蠅”大作戰(zhàn)中，廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分12410人、移送司法機關(guān)514人，清退違紀(jì)款2.15億元，經(jīng)核實退還群眾2589萬元。集中整治之外，如何建章立制封堵漏洞、遏制“微腐敗”反彈？記者進行了采訪。

“老虎太遠(yuǎn)，蒼蠅撲面”，這是不少群眾對腐敗現(xiàn)象的真實體會。相較于“大老虎”的位高權(quán)重，“小蒼蠅”雖然“位低權(quán)微”，但影響著群眾生活的方方面面，直接損害公眾利益。去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內(nèi)開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。

擴大舉報線索來源，變上訪為“下訪”，不讓民心工程傷民心

“鋪張浪費害處大，不可糊涂小看它，黨風(fēng)廉政有準(zhǔn)則，狠狠抓！” 寧明縣寨安鄉(xiāng)順寧彩調(diào)團自創(chuàng)的雙簧“三句半”每每開唱，都會引來陣陣喝彩。

寨安鄉(xiāng)順寧彩調(diào)團受寧明縣紀(jì)委邀請，多次用彩調(diào)和山歌傳唱等表演形式，向當(dāng)?shù)厝罕娬宫F(xiàn)專項工作內(nèi)容。為了提高群眾知曉率，各地結(jié)合實際創(chuàng)新開展了形式多樣的宣傳。比如，南寧市舉辦文藝巡演，把專項工作真人真事、典型案例搬上舞臺，觀演群眾達到20萬人次。

廣西是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，國家給予了很多惠民惠農(nóng)政策以及各類扶貧項目、資金。然而，這些領(lǐng)域卻成為“蒼蠅”滿天飛的“重災(zāi)區(qū)”——有的置中央三令五申于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為，吃拿卡要、“雁過拔毛”；有的大肆侵吞國家和集體財產(chǎn)，小官大貪，甚至連群眾的低保金、救命錢也不放過……一些民心工程變成“傷心工程”，影響十分惡劣。

對此，專項行動重點查處和整治五方面突出問題，其中包括：違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、民生資金使用管理中的違紀(jì)違法問題、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問題、窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力問題等。

反“四風(fēng)”和腐敗，重在群眾的支持和參與。為了從百姓中搜集更多線索，各地相關(guān)部門不僅設(shè)立專門的舉報窗口，還鼓勵群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求。全區(qū)不少地方的黨員干部開展“夜訪夜談”“入戶接訪”“進村接訪”“田頭接訪”活動，打消了一些群眾不敢反映問題、不敢作證等思想顧慮，也重點收集了不少村干部優(yōu)親厚友、貪污侵占等侵害群眾利益問題的線索。

“如果我們轉(zhuǎn)變思路，變上訪為‘下訪’，深入群眾當(dāng)中，線索來源渠道就大大拓寬了?！弊灾螀^(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記于春生說。專項工作開展以來，全區(qū)共收到群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題信訪舉報21093件、初核18306件。

零容忍查處、高強度曝光，為低保戶追回7000元村干部賴賬

6月23日，紀(jì)檢干部給藤縣天平鎮(zhèn)新陳村67歲的低保戶何鎮(zhèn)禮送來了7000元清退款。老人高興得合不攏嘴，“現(xiàn)在有錢給房子裝上窗戶了，刮風(fēng)下雨再也不怕了！”

老人這7000元錢，“遲到”了3年。2013年，何鎮(zhèn)禮申請到了1.9萬元的危房改造款，但錢還沒捂熱，村委會主任何文敬就以要買摩托車為由，向他借走了7000元?！胺孔咏ê昧?，但還有兩個窗子沒錢裝，找他還錢，他總是說要晚一點、晚一點，拖著不給?！崩先苏f。

被“卡”的這7000元能夠失而復(fù)得，全都?xì)w功于專項行動的開展。去年下半年，專項工作宣傳“鋪天蓋地”進村入戶，有人幫老人舉報了何文敬。紀(jì)檢干部對此事立案調(diào)查后，“借款”才重新回到老人手上。

專項工作開展以來，全區(qū)各級紀(jì)委嚴(yán)查快處侵害群眾利益的突出問題，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾力，尤其是對侵害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問題，要求“零容忍”“無禁區(qū)”查處。“不管涉及誰，都要一查到底，絕不姑息遷就、網(wǎng)開一面?！庇诖荷f，“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法、財政、審計等各方面力量，形成審查合力，從嚴(yán)從快查處?！?/p>

各級紀(jì)委加強對問題線索的集中清理，按照情節(jié)輕重提出相應(yīng)處理意見。對問題較小、情節(jié)輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進行教育提醒；構(gòu)成違紀(jì)的堅決給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。專項工作開展以來，全區(qū)立案數(shù)大幅增長，共立案15338件，與專項工作開展前相比增長了371%。

此外，各級紀(jì)委堅決杜絕“光打雷不下雨”，對典型案例進行高強度曝光。在一份份點名道姓的曝光通報、一場場清退違紀(jì)款儀式壓力下，越來越多抱有僥幸心理的違紀(jì)人員主動來到紀(jì)委交代問題，退回違紀(jì)款。專項工作開展以來，全區(qū)共有24693名黨員、干部主動向組織交代問題。清退違紀(jì)款2.15億元，經(jīng)核實退還群眾2589萬元。

堵基層漏洞、查腐敗源頭，確保群眾更多享受從嚴(yán)治黨成果

“蠅貪”“蚊腐”紛紛落馬，這次專項工作的力度不同以往。

據(jù)介紹，自治區(qū)黨委常委會專題研究專項工作，自治區(qū)黨委書記彭清華多次聽取工作匯報，全區(qū)14個地級市、110個縣（市、區(qū)）黨委書記全部擔(dān)任專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有力推動了專項工作的深入開展。

此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取專題會議、集中約談、督導(dǎo)調(diào)研、談心談話等方式面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，推動履職盡責(zé)和工作落實，共查處責(zé)任落實不力問題713件，黨政紀(jì)處分624人，問責(zé)651人。

然而，如果只做好處分違紀(jì)人員這“上半篇”文章，不做好建章立制這“下半篇”文章，就會出現(xiàn)“前腐后繼”的問題。

對此，自治區(qū)紀(jì)委要求，針對專項工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立完善查處和防范基層腐敗問題發(fā)生的長效機制。博白縣率先啟用民生資金電子動態(tài)監(jiān)管平臺。通過這個平臺，博白縣篩查了上百萬人的數(shù)據(jù)，清理了虛假冒領(lǐng)補助資金的人員。

許多地市也紛紛將關(guān)卡提前，通過建章立制堵塞基層漏洞、治理腐敗源頭。崇左市試行村屯財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的機制——村里的錢由鄉(xiāng)里管、村里用，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)管。賀州市出臺《村級組織權(quán)力運行暫行辦法》，從制度上嚴(yán)防村干部“亂伸手”。

此外，南寧市出臺查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題長效機制意見，推進專項工作長效化治理。柳州市、北海市出臺巡察工作暫行辦法，建立專項工作常態(tài)化機制。下一步廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將扎實推進扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保群眾享受全面從嚴(yán)治黨成果。