不同領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者使參事室關(guān)注的領(lǐng)域更廣，專家學(xué)者的水平高低也決定了建言的專業(yè)水準(zhǔn)。

由于國(guó)務(wù)院參事室是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，目前在職的國(guó)務(wù)院參事都是由國(guó)務(wù)院總理聘任的。

參事如何發(fā)力

前門東大街距離中南海只有兩公里，這表明了國(guó)務(wù)院參事室和中央空間上的“近距離”。而它與中央的“近”，還體現(xiàn)在參事館員的聲音可以直通中南海。有中央文史研究館館員曾這樣表述稱，“有時(shí)上午寫完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭。”

“參事建言，總理必閱，這是慣例。參事建言，大多會(huì)得到總理的批示。那些局部性的工作，一般是由分管副總理閱示的。”曾任國(guó)務(wù)院參事的任玉嶺說(shuō)，在當(dāng)天或者次日就能收到領(lǐng)導(dǎo)批示。

除了參事建議的“直通車”形式外，國(guó)務(wù)院參事室每年還會(huì)組織集體考察，把脈重大社會(huì)問(wèn)題，為中央建言獻(xiàn)策。

根據(jù)此前媒體報(bào)道，每年全國(guó)兩會(huì)后,根據(jù)國(guó)務(wù)院工作部署,參事室討論確定當(dāng)年調(diào)研課題,一般于5月份開(kāi)展集體考察，例如，2011年的集體調(diào)研主題圍繞教育改革、宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理開(kāi)展；2013年的調(diào)研圍繞北京大氣污染、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等主題開(kāi)展；近期參事室的兩場(chǎng)活動(dòng)則聚焦了中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和科技創(chuàng)新。主題聚焦近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，不難看出參事室的調(diào)研工作直面熱點(diǎn)難點(diǎn)，極有針對(duì)性。

同時(shí)，參事室的參事還分為農(nóng)林、能源等小組，每個(gè)小組每年也有各自調(diào)研選題，為發(fā)現(xiàn)并解決重大社會(huì)問(wèn)題建言。

參事的調(diào)查報(bào)告和工作建議，中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分重視。參事們的意見(jiàn)和建議還可以通過(guò)《國(guó)是咨詢》內(nèi)部刊物，報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及各部門和地方黨政主要負(fù)責(zé)同志參閱。

事實(shí)上，近年來(lái)，參事們結(jié)合自身專業(yè)背景，提出了許多積極的建議，推動(dòng)了一批政策的決策和出臺(tái)。

民革黨員、國(guó)務(wù)院參事何星亮將大量精力傾注在民族和宗教問(wèn)題上，在關(guān)于邊疆地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的40多篇提案、建議中，近半數(shù)獲得了中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示；民建會(huì)員、國(guó)務(wù)院參事李玉光的目光一直關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，他在今年全國(guó)兩會(huì)上作大會(huì)發(fā)言，建議在“十三五”期間要明確深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；九三學(xué)社社員，國(guó)務(wù)院參事王輝耀作為民間智庫(kù)的代表人物，在今年2月份印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》后，建議要繼續(xù)放開(kāi)國(guó)際人才政策，發(fā)起設(shè)立國(guó)際人才組織等等。

對(duì)政府工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)，開(kāi)展民主監(jiān)督，是參事的職責(zé)，也是參事的權(quán)利，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求參事們道實(shí)情、說(shuō)真話。與其他智囊機(jī)構(gòu)不同，參事室不代表任何黨派，不代表部門利益，這也保證了參事們站得高看得遠(yuǎn)，地位更加超脫，更加敢于說(shuō)真話。